发布文号: 宁办发［2007］10号
各区县委和人民政府，市委各部门，市直各机关单位，各人民团体，西宁警备区，武警西宁支队：
我市农村综合改革工作已全面启动，农村综合改革涉及面广、政策性强，事关农村发展和稳定的大局，是全市当前和“十一五”期间，全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设进程中的一件大事。为进一步严肃纪律，营造良好的改革环境，确保农村综合改革顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、严格遵守政治纪律。农村综合改革涉及部门多、任务重，必须加强领导，明确目标，按照统一部署要求，精心组织实施。要紧紧围绕改革中的各项任务，扎扎实实开展工作，确保宣传导向不出问题、队伍稳定不出问题国有资产不出问题。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，增强工作的主动性，严格按照制定的方案、政策和规定办事，确保政令畅通。有关部门要顾全大局、统筹安排，对机构改革中遇到的重大问题，及时请示报告。广大党员干部要正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，服从全局利益，听从组织安排，正确对待个人工作职务、岗位的变化，自觉维护正常的工作秩序。
二、严格遵守组织人事纪律。各地区、各部门要严格遵循和执行民主集中制原则，对涉及人员分流、资产处置、干部任免、岗位竞争等的重大事项，必须经集体讨论决定。同时，要本着“公开、公正、公平、透明”的原则，通过设立公示栏、公示牌等形式，向社会公布相关内容，便于社会监督。任何单位不得借机构改革之机，突击提拔干部或突击评聘专业技术职称；不得违反干部管理、编制管理规定调动干部，增加机关工作人员；不得违反人事纪律，领导干部不说情、不打招呼、不干预机构改革定岗和分流工作。坚决杜绝拒不执行组织作出的机构调整、职位变动和干部交流决定的情况发生。坚决杜绝用请客送礼等手段拉选票或暗地串联搞团伙的事件出现。在改革中凡有违背和破坏组织人事纪律的，其决定一律无效，并严肃追究有关领导责任。
三、严格遵守工作纪律。机构改革期间，各地区、各有关部门要充分调动一切积极因素，从有利于团结、有利于调整、有利于发展出发，及时化解可能出现的矛盾和问题，切实做到思想不散、工作不断，确保机构改革工作有序进行。凡涉及人财物管理使用等重大事项的要及时请示汇报，并由集体讨论决定。要把机构改革与做好当前各项工作结合起来，以改革促进工作。全体干部职工要严守纪律，坚守工作岗位，认真履行职责，不能等待观望，消极怠工，自觉维护正常的工作秩序，妥善搞好移交接替，保证工作顺利衔接，确保各项工作任务的完成。
四严格遵守财经纪律。各地区、各有关部门要严格执行财经纪律和有关国有资产管理办法，切实防止机构改革中出现国有资产流失。有关部门要认真做好档案、财产、财物的封存、清理和交接工作。任何地区和部门不得借机滥发各种奖金、补助、津贴和实物，不准隐瞒、截留、挪用公款，不准大吃大喝，严禁私分钱物，严禁转让、抵押所属的行政划拨土地使用权；严禁增加新的债权、债务；严禁购置汽车等大宗贵重物品；严禁用公款组织外出参观旅游活动；严禁领导干部出国出境考察。干部工作调动时，要认真办好个人保管财物的移交手续，不准借机截留和转移公有财物，设小金库，搞账外账。
五、严格遵守廉政纪律。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《党风廉政建设责任制规定》，党政主要领导要对管辖范围的党风廉政工作负总责，切实执行中央和省委、省政府、市委、市政府关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的各项规定，坚持反对任何形式的铺张浪费行为。任何单位和个人都不得以任何名义搞公款宴请；不准以任何形式搞接风送行互赠礼品和纪念品等活动；不准借调整之机向基层、企事业单位和群众索要财物、接受馈赠等。
各级党委、政府，纪检监察机关和有关职能部门要切实加强监督检查，严格执行各项法律法规、政策规定，坚决杜绝和纠正有令不行有禁不止的行为，确保政令畅通。对群众的来信、来访和举报要及时调查处理。对出现的各种违反党纪政纪行为，要坚决纠正，并按照有关规定追究有关人员的责任；情节严重的，要从重处理，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。
中共西宁市委办公厅
西宁市人民政府办公厅
二○○七年一月二十四日
