发布文号: 沪府办发[2007]7号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《2007年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。
各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，及时向市重大办反馈实事项目建设的进展情况和遇到的重要问题，确保实事按时完成。
上海市人民政府办公厅
二○○七年二月二十八日
2007年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事
一、新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成5万名郊区劳动力职业教育培训；组织3万名青年参加职业见习实训。
二、完善全市240所“阳光之家”建设，包括建立50所接纳轻度智障人士从事非正规就业的“阳光工场”；对2000名7岁以下残疾儿童实施康复救助。
三、新增1万张养老床位；完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装；为13万名老人提供社区居家养老服务；新建20家老年人日间服务机构。
四、完成400所村卫生室标准化建设；加强医疗急救网络建设，新增100辆救护车；为3000名白内障贫困患者免费实施复明手术。
五、完成400所农村中小学信息化环境设施建设；在100万户家庭推广使用“家校互动”系统。
六、对50万农民工进行安全生产培训；将外来从业人员参加综合保险人数扩大至300万人。
七、在300条内环线内及部分跨内环公交线路实施公交空调车优惠换乘；对内河区域15个渡口、30艘渡船实施改造；取消市区与崇明岛固定电话区间通话费。
八、完成200家菜市场标准化建设，实行规范化管理；在60万亩基本农田推广使用有机肥。
九、完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识。
十、规范全市所有学校、幼儿园周边道路交通设施设置；对全市370辆中小学、幼儿园自备校车统一标志标识和规范管理。
十一、实施迎世博文明行动计划，开展百万家庭文明素质培训，组织系列活动为市民提供参与世博的渠道和平台；推进社区文化建设，新建20家社区文化活动中心。
附件：2007年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人
一、新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成5万名郊区劳动力职业教育培训；组织3万名青年参加职业见习实训。
新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。项目具体实施进度为：第一季度15万个；第二季度15万个；第三季度15万个；第四季度5万个。该项目由市劳动保障局牵头负责，市国资委和各区县政府配合。市劳动保障局责任人为局长蒋卓庆，市国资委责任人为副主任张成钧。
依托企业、见习基地等实训资源，组织3万名有就业愿望和培训需求的青年开展见习实训，进一步提高其就业技能。项目具体实施进度为：第一季度0?8万人；第二季度0?8万人；第三季度0?8万人；第四季度0?6万人。该项目由市劳动保障局牵头负责，责任人为局长蒋卓庆。
利用农村职业技能培训基地和郊区各种教育资源，对5万名郊区农民实施职业教育培训。项目具体实施进度为：第一季度1万人；第二季度1万人；第三季度2万人；第四季度1万人。该项目由市教委牵头负责，市劳动保障局、市农委、市经委等部门配合。市教委责任人为副主任瞿钧，市劳动保障局责任人为副局长石觉敏，市农委责任人为副主任严胜雄，市经委责任人为副主任傅新华。
二、完善全市240所“阳光之家”建设，包括建立50所接纳轻度智障人士从事非正规就业的“阳光工场”；对2000名7岁以下残疾儿童实施康复救助。
进一步完善“阳光之家”的设施配备和管理，并选择其中的50所建立“阳光工场”，组织轻度智障人士通过参加劳动生产活动，对其开展就业技能的开发培训。项目具体实施进度为：第一季度拟订实施计划，开展相关试点；第二季度完成80所；第三季度完成120所（含25所“阳光工场”）；第四季度完成40所（含25所“阳光工场”）。该项目由市残联牵头负责，市民政局、市劳动保障局等部门配合。市残联责任人为书记曹子平，市民政局责任人为副局长高菊兰，市劳动保障局责任人为副局长石觉敏。
以农村地区、贫困家庭为重点，给予适当的康复训练补贴，组织残疾儿童开展康复训练，以减轻社会及其家庭的负担。项目具体实施进度为：第一季度200人；第二季度1200人；第三季度200人；第四季度400人。该项目由市残联牵头负责，责任人为副理事长罗志坤。
三、新增1万张养老床位；完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装；为13万名老人提供社区居家养老服务；新建20家老年人日间服务机构。
新增1万张养老床位，进一步缓解本市机构养老供需矛盾，将本市养老床位占老年人口比例由目前的2.2%提高至2.5%。项目具体实施进度为：第一季度500张；第二季度3000张；第三季度3500张；第四季度3000张。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长高菊兰。
以纯老家庭和独居老人为重点，为2万名独居老人安装紧急呼叫装置，进一步扩大受益面。项目具体实施进度为：第一季度4000人；第二季度5000人；第三季度6000人；第四季度5000人。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长高菊兰。
以80岁以上、身边无子女的高龄夫妇与独居老人为重点，将居家养老服务受益群体扩大至13万人，对其中60岁以上低保、低收入且需要生活照料的本市户籍老人由政府给予服务补贴。项目具体实施进度为：第一季度扩大至10.5万人；第二季度扩大至11.5万人；第三季度扩大至12.5万人；第四季度扩大至13万人。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长高菊兰。
以纯老家庭、独居老人等依靠家庭照顾确有困难的老人为主，新建20家老年人日间服务机构，就近提供便捷的餐饮、日间照料等服务。项目具体实施进度为：第一季度2家；第二季度8家；第三季度6家；第四季度4家。该项目由市民政局牵头负责，责任人为副局长高菊兰。
四、完成400所村卫生室标准化建设；加强医疗急救网络建设，新增100辆救护车；为3000名白内障贫困患者免费实施复明手术。
对300所中心村卫生室和100所一般村卫生室硬件设施实施改造，并进一步加强基层医疗机构软件建设，全面推进镇村单位医疗机构一体化管理，巩固和提高农村新型合作医疗制度，为郊区农民就近提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合卫生服务。项目具体实施进度为：第一季度拟订实施计划，完成组织准备；第二季度全面启动工程建设；第三季度实施督察评估；第四季度完成验收。该项目由市卫生局牵头负责，市农委和各区县政府配合。市卫生局责任人为副局长马强，市农委责任人为副主任严胜雄。
加强医疗急救网络建设，新增15个医疗急救分站与挖潜改造原有医疗急救分站相结合，新增100辆救护车，进一步完善本市院前医疗急救网络建设，缩短急救服务半径，进一步提高城市急救应急能力，满足市民群众日益增长的医疗急救需求。项目具体实施进度为：第一季度完成医疗急救分站选址；第二季度全面展开土建工程；第三季度完成相关人员招聘、培训，车辆购置、改装和相关通讯设备、医疗设施的配备；第四季度完成分站基建和业务用房的改造、基础设施建设和生活设施配备工作，以及分站的验收和试运行。该项目由市卫生局牵头负责，市人事局、市规划局和各区县政府配合。市卫生局责任人为副局长马强，市人事局责任人为副局长薛晓峰，市规划局责任人为副局长刘海生。
为本市低保家庭白内障患者免费实施复明手术，防止部分贫困患者家庭因病致盲、因盲致贫情况。项目具体实施进度为：第一季度拟定实施方案；第二季度完成1500例手术；第三季度完成1000例手术；第四季度完成500例手术，并组织验收评估。该项目由市卫生局牵头负责，市残联配合。市卫生局责任人为副局长蔡威，市残联责任人为副理事长罗志坤。
五、完成400所农村中小学信息化环境设施建设；在100万户家庭推广使用“家校互动”系统。
加快推进农村中小学信息化环境设施建设，将多媒体教学网络终端覆盖至农村中小学所有集中教学、活动场所，以促进城乡教育一体化发展。项目具体实施进度为：第一季度明确实施方案和验收标准；第二季度组织开展试点；第三季度全面完成建设任务；第四季度组织验收。该项目由市教委牵头负责，责任人为副主任瞿钧。
通过在全市中小学校和幼托机构推广使用“家校互动”学生成长教育信息系统（简称“家校互动”系统），为学生及其家长主动、及时、准确地推送教学信息和学生素质情况、学业成绩、社会实践等学生成长记录，以及家庭教育知识，提供咨询、建议和交流等服务，创造学生健康成长的校内外环境，更好地推动素质教育。项目具体实施进度为：第一季度完成相关系统建设；第二季度完成40万户推广使用任务；第三季度完成30万户推广使用任务；第四季度完成30万户推广使用任务。该项目由市信息委牵头负责，市教委配合。市信息委责任人为副主任刘健，市教委责任人为副主任瞿钧。
六、对50万农民工进行安全生产培训；将外来从业人员参加综合保险人数扩大至300万人。
加强农民工安全生产培训，力争使农民工普遍了解安全基本常识和工作操作规程，掌握作业场所安全防范措施。项目具体实施进度为：第一季度拟定实施方案；第二季度完成20万人；第三季度完成20万人；第四季度完成10万人。该项目由市安全生产监管局牵头负责，责任人为副局长李德润。
以农民工为主，进一步扩大外来从业人员参加综合保险覆盖面，切实解决好外来人员社会保障问题，有效促进城乡统筹发展和社会和谐稳定。项目具体实施进度为：第一季度扩大至265万人；第二季度扩大至280万人；第三季度扩大至295万人；第四季度扩大至300万人。该项目由市劳动保障局牵头负责，市建设交通委和各区县政府配合。市劳动保障局责任人为局长蒋卓庆，市建设交通委责任人为副主任孙建平。
七、在300条内环线内及部分跨内环公交线路实施公交空调车优惠换乘；对内河区域15个渡口、30艘渡船实施改造；取消市区与崇明岛固定电话区间通话费。
在内环线内及部分跨内环公交线路推行公交优惠换乘，进一步提高公共交通吸引力，引导个体出行向公共交通转移。项目具体实施进度为：第一季度拟定实施方案；第二、三季度完成相关软件设计和相关车辆POS机改装；第四季度完成300余条公交线路空调车优惠换乘。该项目由市交通局牵头负责，市建设交通委配合。市交通局责任人为副局长周淮，市建设交通委责任人为副主任沈晓苏。
对内河区域涉及青浦、松江、奉贤、崇明等四个区县的15个渡口、30艘渡船进行改造更新，为市民群众提供安全、舒适的水上交通设施。项目具体实施进度为：第一季度拟定实施方案；第二季度完成试点，并全面启动改造任务；第三季度完成10个渡口、20艘渡船改造；第四季度完成改造任务和验收工作。该项目由市港口局牵头负责，责任人为副局长缪长宝。
取消市区与崇明岛固定电话区间通话费，提高崇明地区信息化水平。项目具体实施进度为：第一季度对住宅和公用电话拨打市区电话实行区内通话收费标准；第二季度对办公电话拨打市区电话实行区内通话收费标准；第三、四季度对本市住宅、办公电话和公用电话拨打崇明岛电话实行区内通话收费标准。该项目由市通信管理局牵头负责，责任人为副局长李振坤。
八、完成200家菜市场标准化建设，实行规范化管理；在60万亩基本农田推广使用有机肥。
完成200家菜市场标准化建设并实行规范化管理，全面改善和提高本市菜市场的购物环境和食品安全状况，使本市菜市场的建设和管理适应上海经济社会发展和市民生活水平提高的需要。项目具体实施进度为：第一季度40家；第二季度50家；第三季度70家；第四季度40家。该项目由市经委牵头负责，责任人为副主任陈海刚。
以基本农田为主，在60万亩粮田、菜地推广使用商品有机肥，改善土壤环境，提高农业综合生产能力。项目具体实施进度为：第一季度13万亩；第二季度32.7万亩；第三季度10.8万亩；第四季度3.5万亩。该项目由市农委牵头负责，责任人为副主任施兴忠。
九、完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识。
以家用液化气瓶、市内150家医院和疗养院使用的氧气瓶为重点，完成100万个危险化学品气瓶的电子标签标识。项目具体实施进度为：第一季度10万个；第二季度40万个；第三季度30万个；第四季度20万个。该项目由市质量技监局牵头负责，责任人为副局长沈伟民。
十、规范全市所有学校、幼儿园周边道路交通设施设置；对全市370辆中小学、幼儿园自备校车统一标志标识和规范管理。
规范全市所有学校、幼儿园周边道路交通设施设置，切实维护好学校周边道路交通的安全、畅通、有序。项目具体实施进度为：第一季度完成调查排摸；第二季度拟定实施方案；第三季度完成招标施工；第四季度完成验收。该项目由市公安局牵头负责，责任人为副局长朱伟明。
统一全市中小学、幼儿园现使用的370辆校车的标志标识，加强校车驾驶人和校车检验、维护、管理等环节的管理。项目具体实施进度为：第一季度完成校车颜色、标志征集、审定和样车制作；第二季度完成郊区学校自备校车相关工作；第三季度完成市区学校自备校车相关工作；第四季度完成验收。该项目由市教委牵头负责，市公安局、市交通局等部门配合。其中市教委责任人为副主任莫负春，市公安局责任人为副局长朱伟明，市交通局责任人为副局长周淮。
十一、实施迎世博文明行动计划，开展百万家庭文明素质培训，组织系列活动为市民提供参与世博的渠道和平台；推进社区文化建设，新建20家社区文化活动中心。
以“百万家庭学礼仪”活动为抓手，利用社区学校、网上教育及成人教育体系等载体，普及文明礼仪知识，确保今年完成30万人次培训。项目具体实施进度为：第一季度47510人；第二季度80330人；第三季度91520人；第四季度80640人。该项目由市文明办、市妇联牵头负责。市文明办责任人为副主任陈振民，市妇联责任人为党组书记张丽丽。
通过编撰并发放迎世博系列读本、开办世博讲坛、对外展示世博会知识和展品等形式，为市民提供参与世博的渠道和平台，普及世博文化礼仪知识。项目具体实施进度为：第一季度开办世博论坛，开通“世博进行时”广播节目；第二季度完成“迎世博公务员读本”和“走进世博会”读本，组织世博文化礼仪知识培训；第三季度完成世博会主题知识巡展和世博知识竞赛，以及“迎世博市民、学生系列读本”；第四季度巩固前期成果。该项目由上海世博局牵头负责，责任人为副局长朱咏雷。
以尚存空白点的街道和乡镇为重点，建设社区文化活动中心，为社区居民提供文化艺术、体育健身、社区教育、科普宣传、法律咨询等多功能公益性文化设施。项目具体实施进度为：第一季度完成设计审核等前期工作；第二季度全面启动相关工作；第三季度实施内部装饰；第四季度完成验收评估。该项目由市文明办牵头负责，责任人为副主任陈振民。
