发布文号: 桂政办发[2003]109号
各市（地）、县人民政府（行署），区直有关单位：
2000年以来，为促进全区经济社会的更快发展，改善基层公共基础设施条件，我区各级财政筹措并投入了大量资金，用于基层公共基础设施建设、县乡基层政权建设、基层政法部门基础设施建设（以下简称为基层基础设施建设）等专项工程，取得了明显的成效。为了解财政安排基层基础设施建设专项资金（以下简称为专项资金）的使用管理情况，检验工作成果，杜绝挤占、挪用专项资金的行为，加强财经纪律，经自治区人民政府批准，决定开展一次全区性的专项资金检查工作。现就有关事项通知如下：
一、检查目的
检查2000年以来专项资金使用管理情况，检验工作成果，完善专项资金使用管理办法，促进我区基层基础设施建设和各项事业的发展。
二、检查对象和范围
检查的对象是2000-2003年6月30日基层基础设施建设专项资金的主管部门和项目单位。
检查的范围是2000-2002年6月30日基层基础设施建设专项资金（含中央和自治区财政补助资金，市地、县、乡财政补助和自筹资金）。
三、检查内容
（一）按规定应实行专户管理的专项资金，是否统一由财政部门在国库单一账户内设立专门账户，实行专项管理，是否建立专项资金管理负责制，确保资金及时足额到位。
（二）对需要纳入计划管理的项目，其投向是否用于计划部门确定的项目，并在核定的总投资规模内组织实施；未纳入计划管理的项目，是否在财政部门确定的规模、范围、建设标准内组织实施；项目投资是否故意留有资金缺口。
（三）项目按规定需要配套的资金是否及时足额给予配套。
（四）专项资金是否用于平衡预算和正常的行政事业费支出、发放工资等；是否用于政府所属部门工作人员联系、检查建设项目所发生的各项开支；资金的使用是否存在损失浪费和违法违纪问题。
（五）承担基层基础设施建设的主管部门是否对项目实行单独记帐、单独核算；建设项目竣工后是否按规定及时进行工程验收和决算。
（六）项目工程进展和竣工情况，项目实施后发挥什么效益。
四、检查方式
采取自查和重点检查相结合的方式。各级人民政府（行署）按照以上要求进行自查，并填写自治区财政厅统一制发的表格。各级人民政府抽调人员，组成若干联合检查组，对下级部门进行重点检查。各级财政部门和项目单位自查面要达到100％；自治区对市（地）、市（地）对县（市）、各级直接主管部门对项目单位的检查面要达到100％，自治区重点检查30％的县（市），市（地）重点检查30％的乡镇，县（市）重点检查50％的乡镇。
五、时间安排
检查工作拟从2003年7月上旬开始，到9月下旬结束，历时3个月左右。检查工作分四个阶段进行。
（一）宣传准备阶段，时间安排为20天；
（二）自查阶段，时间安排为20天；
（三）重点检查阶段，时间安排为30天；
（四）总结汇报阶段，时间安排为20天。
六、处理原则
自查查出的问题，由主管部门和项目单位自行纠正：应配套未配套的资金要在规定期限内足额配套；挤占、挪用的资金要及时归还项目。重点检查查出的问题及自查查出问题未及时纠正的，根据专项资金管理办法及有关财经法规进行处理，并扣回补助资金，给予通报批评。严重违法违纪问题，要追究当事人和主要领导的责任；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
七、组织领导
在自治区人民政府的统一领导下，由自治区财政厅牵头，自治区审计厅、监察厅、民政厅、教育厅、卫生厅、公安厅、司法厅等部门抽调人员，并请自治区政法委、检察院、高级人民法院派员参加，组成联合检查组开展重点检查工作。市（地）、县、乡政府（行署）也要组织有关部门开展检查工作。
八、检查工作要求
（一）各级人民政府及有关部门要提高认识，高度重视，加强领导，认真组织实施。
（二）检查工作要深入细致，不能走过场，如实填报有关表格，按时间要求逐级汇总上报。
（三）对检查发现的问题要认真整改，并针对管理漏洞建章立制，避免类似问题的再次发生。
（四）各市（地）人民政府（行署）在2003年8月10日前将自查结果、在2003年9月25日前将检查工作总结报送自治区财政厅，由财政厅汇总上报自治区人民政府。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○三年七月二日
