发布文号: 吉市政发[2007]11号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：
现将《吉林市人民政府2007年第二季度工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月十三日
吉林市人民政府2007年第二季度工作要点
按照市政府全年工作目标安排，结合第一季度各项工作的完成情况，现就第二季度重点工作安排如下：
一、主要经济指标安排
地区生产总值完成240亿元，其中第一产业增加值20亿元，工业增加值97亿元，建筑业增加值28亿元，第三产业增加值92亿元。
固定资产投资完成300亿元，其中工业项目投资171亿元，列入全市“123工程”的项目投资98亿元。
招商引资到位资金180亿元，其中工业项目到位资金108亿元。
规模工业总产值完成280亿元，规模工业销售收入275亿元。
全地区一般预算口径财政收入完成25.9亿元，其中，国税15.1亿元，地税8.7亿元，财政非税收入2.1亿元；市区一般预算口径财政收入20.2亿元，其中，国税12.2亿元，地税6.4亿元，财政非税收入1.6亿元；市区财政体制性收入7.3亿元。
二、主要工作任务
（一）下大力气抓好经济工作
1.全力推进固定资产投资和项目建设。积极落实年度投资计划，重点做好上级政策扶持资金、国债资金、开行贷款和金融机构支持项目贷款的争取工作。全力推进项目开工建设，已经具备开工条件的235个项目要全部开工，“123工程”项目要确保开工170个以上；加强对“123工程”项目特别是重大项目、重点项目的分项跟踪服务和督促检查工作；加快工业项目建设进度，争取早投产、早受益。
2.深入推进工业提速增效工作。突出工业总产值、工业销售收入、工业增加值、利润4项指标，全面落实工业企业提速增效目标计划。围绕形成新的经济增长点，抓好近两年重点技改项目、新建项目的投产、达产，抓好改制企业的重组以及增产、扩产工作。结合实施《民营经济三年腾飞计划》，对规模以外的企业要进行强化扶持和培植措施，并使之尽快纳入到规模企业的行列里。加大产需衔接力度，鼓励和引导重点企业、重点项目优先使用地方产品，扩大地产品市场份额。
3.继续加大招商引资工作力度。按月调度和落实好重点招商活动和事项，加快招商引资的工作节奏；进一步搞好招商引资重点项目的跟踪服务；加强对外宣传推介和联系，努力拓展招商项目源；进一步完善招商项目认证和考核办法，提高招商引资工作的实效性。
4.大力度组织好财税收入。全面深化综合治税工作，加强正面舆论宣传引导，动员全市力量支持财税部门工作，努力营造依法治税、依法纳税的社会氛围；坚持抓大不放小，建立健全动态性税源掌控机制，减少“跑冒滴漏”；加强对长亏不倒、长期不申报和少申报企业的跟踪调查，严格减、免、退税的审批管理；对各行业重点企业特别是工商企业和建筑企业实行完税目标管理，保障税收均衡入库；提高税收质量，有效增强可用财力；积极发展总部经济。
5.加快工业集中区和工业园区建设。组织好工业集中区基本设施项目和进区项目开工建设；发挥政策优势，促进汽车园区快速发展；加快修订完善化工园区建设和发展规划方案；全力争取中国石油总公司支持，积极推进国家级化工产业园区的申报进程。
（二）着力抓好城市管理和市容整治工作
1.搞好城市保洁和垃圾源治理。4月份完成清理越冬生活垃圾、建筑垃圾活动。从4月下旬开始，实施37条主干街路的水冲洗和洒水降尘作业，达到路面无浮土、不扬尘。
2.整治违章建筑和超期临时建筑。清理主街路、广场周围以及消防通道的违章建筑和超期临时建筑，及时拆除涉及棚户区改造、城际铁路建设和北大沟、西大沟治理的违章建筑。
3.规范露天占道市场。4月份全部取缔露天市场的越冬棚亭；抓好东市场、河南街的综合整治。
4.按照边撤站、边建亭（场）的要求，进一步规范废品收购站。
5.强化小锅炉整治措施。做好供热小锅炉并网施工准备工作，抓紧组织开工建设；加强对经营性小锅炉的监管，尽快实现达标排放的目标。
6.按照物业有人管、安全性强、全部具备基本生活条件的要求，分批落实弃管小区、弃管楼物业管理单位和楼体维修整治的计划任务。
7.规范整治户外广告、牌匾。取缔楼顶广告，发展楼体广告，支持屏幕广告。
8.深入打击非法营运行为，进一步优化交通秩序。
9.开展城区绿化和美化工作。4月份完成城区绿化任务；对48条街路两侧裸露地面的软、硬覆盖工作于4月下旬开始施工，力争提前达到验收标准。
10.抓好吉长城际铁路的开工建设及站场施工。
（三）切实做好农业和农村工作
1.抓好新农村建设。完成新增试点村镇的选点定点和申报工作；把发展经济、增加农民收入作为试点村镇的重点任务，着手建立长效发展机制。
2.抓好“二四四工程”项目建设，促进农业产业化的快速发展。
3.突出抓好备耕春耕生产。立足抗灾夺丰收，强化科技和各项支农服务，确保及时开犁、抢种抢播，为粮食增产、农民增收和农业增效奠定好基础。
（四）扎实抓好安全稳定工作
持之以恒地强化安全监督和管理，突出重点行业、重点领域、重点部位和重点事项，重点抓好春季防火、防汛、施工安全和高危行业安全措施的落实。信访工作要突出土地收储、市容整治等重点领域，建立超前排查、协同工作的机制，及时发现和化解不稳定因素。强化春季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会和谐稳定的良好局面。
（五）加快推进就业和农村劳动力转移工作
1.抓好船营区全民创业促就业试点工作，并于5月份在全市推广铺开。指导和扶持以中东生活购物乐园为起步区的创业园区建设，按计划完成中东购物乐园摊位招商和营业准备工作；加快开发创业项目，动员和组织有创业愿望和创业能力的创业者，通过小额贷款扶持等方式实现小资本创业。二季度，全市要开发就业岗位3万个，城镇新增就业2.3万人。
2.积极搞好农村劳动力转移安置。启动城乡统筹就业工作试点，逐步在五个县（市）铺开。进一步落实援助政策、强化农民工培训等措施，扩大劳务输出，拓展农民增收致富的新门路。实现农村剩余劳动力转移就业25万人。
（六）抓好土地收储拍卖工作
1.加大土地收储力度。积极筹措收储资金，将具备条件的区域地块全部纳入土地储备库，为项目建设用地、土地使用权出让创造先决条件。
2.规范土地拍卖。把土地资源的配置权和资金受益权分开，由市里统一收储、定价、拍卖，规范土地市场，扩大土地受益。
（七）抓好教育卫生资源整合及三年发展规划编制和落实
加快教育、卫生三年发展规划编制工作；推进职业教育资源整合和中小学布局调整；办好中心、附属、化工3所大型医院，抓好11个社区卫生服务中心建设；规范整顿医疗卫生市场；结合新农村建设，切实加强农村教育、医疗基础设施建设和管理，注重解决农民子女上学难、农村教育质量不高，农民看病难、看病贵等问题。
（八）认真办好改善民生的十件实事
1.在启动实施的基础上，进一步完善和提高城乡低保对象的生活保障标准、全民创业促就业试点及新型农村合作医疗试点三件实事。
2.完成1000户廉租住房补贴发放任务。
3.按时限要求快速推进其它六件实事。重点棚户区改造要于4月份开始实施拆迁，并抓紧组织施工建设；完成东关、源源电厂扩建项目开工准备工作；集中解决1万户居民的天然气历史遗留问题；开工建设沿江污水吐口截流工程。
三、几点要求
第一，保持旺盛的工作热情。各个部门、各级干部要深层次解决好精神状态问题，始终坚持目标方向不动摇，勇于自我加压，奋发作为。在实际工作中，要不避困难，保持攻坚克难的锐气；要不避劳苦，保持吃苦耐劳的精神；要不避压力，保持乐于奉献的情操；要不避风险，保持高度负责的态度，使各项工作真正得到扎实有效地推进。
第二，树立只争朝夕的精神。进一步增强危机感和紧迫感，强化时间意识、效率意识、拼抢意识，时不我待、雷厉风行地抓落实。对各项工作，尤其是重点工作，都要利用二季度的黄金时间，争分夺秒地往前抢，以实际行动承担好加快发展的重担。
第三，鼓足狠抓落实的劲头。对各项重点工作都要进一步具体化，切实抓好任务、责任和措施落实。市政府督查室要牵头联合相关部门，采取检查和不定期抽查相结合的办法，加大跟踪督查力度，保障各项工作得到有效落实。
第四，发扬求真务实的作风。按照说实话、办实事、重实际、求实效的要求，集中精力深入基层主动服务，沉到一线研究问题，亲临现场办公指导，切实做到跟踪布置到位、指导服务到位、督促落实到位，做到想事不整事，干事不误事，成事不坏事，脚踏实地地为加快发展贡献力量。
第五，强化齐心合力的氛围。各级领导班子都要加强和谐班子建设，心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕全市的发展大局，相互支持，密切配合，齐心协力推进经济社会又快又好地向前发展。
