发布文号: 并政发[2007]11号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：?
为了贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，加快我市农村幼儿教育事业发展，提高农村幼儿入园率和保教质量，提出本意见。?
一、提高对发展农村幼儿教育重要性的认识?
“老有所养、病有所医、少有所教”是我市在“十一五”期间建设社会主义新农村为农民办的三件实事。农村幼儿教育是全市幼儿教育事业的重要组成部分，各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识加强农村幼儿教育工作在建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要作用，把加快农村幼儿教育发展作为巩固提高“两基”成果和义务教育水平、完善现代化国民教育体系、促进教育整体发展的一项重要任务，研究制定农村幼儿教育发展目标任务，纳入“十一五”教育发展和新农村建设总体规划，认真组织实施。?
二、明确“十一五”期间农村幼儿教育发展的指导思想和目标任务?
(一)指导思想?
全面贯彻落实国家建设社会主义新农村和幼儿教育的方针政策，按照“以县为主、分级管理、乡镇统筹、落实到村”的工作思路，分区规划，分布实施，强化管理，全面提高。?
(二)目标任务?
1、继续巩固提高入园率，农村学前三年入园率达到95%，学前一年受教育率达到98%。
? 2、加大学前教育投入，每个县（区、市）有2一3所省、市级示范幼儿园，每个乡（镇、街道）有2一3所中心幼儿园（二星级以上标准），村办幼儿园20%达到三星级办园标准、30%达到二星级办园标准、50%达到一星级办园（班）标准。?
3、加强师资队伍建设，做好在职园长和教师培训工作；农村幼儿教师学历达标率为80%以上，幼儿园园长、教师全部持证上岗。逐步提高农村幼儿教师待遇，至少有三分之一的农村幼儿教师全额拨款事业编制问题得到解决。?
4、省、市示范园和有条件的三星级幼儿园积极开展0一6岁托幼一体化实验。所有的幼儿园对幼儿家长提供保育和教育咨询服务，普及科学育儿知识。?
三、合理规划和建设农村幼儿园?
各县（市、区）政府要按照本地区社会主义新农村建设目标和充分利用当地教育资源、方便幼儿入园、方便家长接送原则规划建设幼儿园。服务人口3000人左右的设一所三星级园，1000人以上的设一所一星级园，1000人以的下设一个教学班，偏远山区设游戏小组。利用农村小学布局调整后闲置的校舍和现有资源，能独立建园的独立建园，没有条件独立建园的可附设在小学。农村幼儿园发展规划经批准后，要通过新闻媒体向社会公示。规划所在地已经设置了幼儿园的，不再新建幼儿园。
要依靠和动员社会力量，采取联办、租赁、股份等形式，多渠道、多模式发展农村幼教事业，积极鼓励民间投资办园。?
按照太原市星级幼儿园办园标准，每改建扩建一所农村幼儿园，市政府奖励2万元；每新建一所农村幼儿园，市政府奖励5万元。
新建、改建、扩建幼儿园，基础设施配套费等政府收费项目全部减免。?
四、努力提高农村幼儿园教师待遇?
根据国家关于幼儿园人员编制标准，各县（市、区）、各乡（镇）要足额配齐农村幼儿园教职员工，实行教师资格准入制，做好在职幼儿教师培训工作。?
各县（市、区）政府要有计划的把农村幼儿教师逐步纳入全额拨款事业编制，“十一五”期间，至少解决所需教师总数的三分之一。可以通过增加公办幼儿园编制或利用事业单位自然减员编制，优先招聘在职村办幼儿园教师,或者录用大、中专幼儿教育专业毕业生。
农村民办幼儿园教职员工在职称评定、评优选模等方面享受与其他公办幼儿园同等待遇。?
采取个人缴纳、集体补助、政府补贴方式，为在职村办幼儿园教师办理养老保险。女教师年满55周岁，男教师年满60周岁开始领取养老金，养老保险金标准每月不低于300元，并随经济发展状况适时予以调整。养老金缴纳与补贴比例为：个人、集体、县（市、区）政府、市政府1∶1∶1∶1。各县（市、区）政府须在6月底前制定本地区村办园幼儿教师养老保险实施办法。?
各县（市、区）政府要监督保障农村幼儿教师工资制定与发放，农村幼儿教师工资不得低于市劳动保障部门规定的当地最低工资标准，并做到按月发放。要尽快建立农村幼儿教师工资福利保障机制，实现村办幼儿教师与公办幼儿教师同工同酬。?
五、多渠道筹措农村幼教经费?
各县（市、区）政府要建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资等多元投资机制，参照太原市幼儿园收费标准，结合当地经济发展状况，制定本地区农村幼教合理收费办法。各级教育部门要保证本地农村幼儿园收费专款专用，财政部门要予以监督。市政府将增加幼儿教育专项经费，用于支持和奖励农村幼儿教育发展。各县（市、区）政府也要增加幼教专项经费，扶持农村幼儿教育发展，资助农村贫困家庭子女入园。?
六、加强农村幼教工作管理与督导?
各县（市、区）政府要将提高学前三年普及率和保教质量任务分解到乡镇工作目标中，加强检查督导。各乡镇要结合各村经济发展和城乡建设实际，统筹规划管理好辖区幼儿教育，办好乡镇中心园，对村办幼儿园给予指导。
农村各类幼儿园要把幼儿安全和健康放在首位，注重幼儿早期潜能开发和良好行为习惯的培养，加强幼儿园与家庭、社区的联系，不断提高农村幼儿教育质量。?
各级政府教育督导部门和教育行政部门要加强对农村幼儿教育工作的监督与管理，定期督导评估，并将评估结果向社会公示，确保农村幼儿教育事业健康发展。
二○○七年三月二十八日
