发布文号: 渝办发[2007]293号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发〔2007〕31号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、切实加强对残疾人体育工作的组织领导
（一）全市各级政府要按照统筹城乡残疾人事业发展的要求，切实加强对残疾人体育工作的组织领导。要把发展残疾人体育事业作为促进人民身体健康，提高全民族整体素质，维护社会稳定，推动经济、社会可持续发展的大事，纳入国民经济和社会发展规划，确保残疾人体育事业沿着中国先进文化的前进方向健康发展。
（二）加大宣传力度，采用多种形式、多种渠道普及残疾人体育知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，倡导扶残助残的社会风尚，提高公众对残疾人体育事业的认知程度，动员社会各界关心支持残疾人体育事业。
（三）各机关、企事业单位和乡镇、社区要把组织残疾人开展体育活动纳入工作范围，各司其职，采取切实有效的措施，充分发挥学校、社区、乡镇和企业的聚集效应、辐射功能和带动作用，增加体育锻炼的吸引力和凝聚力，推动残疾人全民健身活动的普遍开展。残疾学生以学校为重点，农村残疾人以乡镇为重点，城市残疾人以社区为重点，企业单位残疾人以企业为重点，在组织网络、活动内容和服务方式上积极探索符合时代要求的基层体育发展模式。
二、努力完善残疾人体育设施建设
（一）全市各级政府要加强残疾人体育设施建设，逐步加大对残疾人体育事业的投入，将残疾人体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加对残疾人体育事业的投入。要适当安排体育彩票和福利彩票资金用于残疾人体育事业。同时鼓励其他社会力量举办、赞助、支持残疾人体育事业。确保专款专物专用，不得以任何形式挤占、截留和挪用。
力争在2010年启动重庆市残疾人奥林匹克运动管理中心的建设。在2012年前，各区县（自治县）体育场馆建有适合残疾人运动员训练的专用体育设施。
（二）各级体育主管部门和残联要切实履行职责，制订实施残疾人体育事业发展规划，建立健全残疾人体育管理机构，加强对残疾人体育管理人员的培养，并引导各类社会团体关心、支持、帮助和组织残疾人参加体育活动。
（三）公共体育场馆设施要满足残疾人参加体育活动的需要，并对残疾人参加体育活动给予减免或优惠，方便残疾人就地就近参加体育活动。同时，要健全残疾人体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化的残疾人群众体育网络，完善残疾人群国民体质监测系统。
三、不断提升残疾人体育竞技水平
（一）体育、残联、民政、人事、教育等部门要积极研究残疾人运动员等级评定、就学、就业和保险、奖励等问题，把残疾人运动员培训纳入残疾人职业技能培训计划，解除他们的后顾之优。
（二）加强残疾人体育管理人员、技术人员培养工作，建立健全裁判员、分级员等人员管理制度，建立一支相对稳定的裁判员、分级员队伍，以满足我市残疾人体育事业发展的需要。
（三）加强残疾人体育教育和科研工作。把残疾人体育纳入特殊教育和师范、体育教学计划，认真实施。依托体育院校、科研院所在残疾人体育宏观发展、科学训练、竞赛、信息等领域开展科学研究，提高残疾人体育科技水平。
二○○七年十月二十六日
附：国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就，残疾人状况有了很大改善。残疾人体育工作不断发展，残疾人群众性体育活动日趋活跃，残疾人运动员超越自我、顽强拼搏，在国际赛场上屡创佳绩，为国家赢得了荣誉，鼓舞了全国各族人民。但必须清醒认识到，我国残疾人体育事业起步晚、起点低、基础薄弱，总体发展水平不高，特别是残疾人群众性体育活动还不能适应形势发展和残疾人的需求。我国将举办2007年上海世界特殊奥运会和2008年北京残奥会，这为我国残疾人事业全面发展提供了重要机遇。切实办好这两项重大残疾人体育赛事，对于改善残疾人状况，营造良好社会环境，推动社会文明进步将发挥重要作用。为进一步加强残疾人体育工作，推进残疾人体育运动健康、稳定发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、充分认识残疾人体育工作的重要意义
（一）残疾人体育是残疾人事业和全民体育的组成部分。参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复健身、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。
（二）发展残疾人体育有利于促进残疾人事业发展。残疾人体育对于展示残疾人体育才华，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导社会理解、尊重、关心、帮助残疾人具有重要作用。
（三）发展残疾人体育有利于弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义思想，激励自强不息的民族精神。
（四）残疾人体育是我国向世界展示经济社会发展成就，彰显人权保障和社会文明进步成果的重要舞台。
二、广泛开展残疾人群众性体育活动
（五）按照《全民健身计划纲要》总体要求，根据残疾人特点，组织残疾人广泛开展自强健身活动。建立健全残疾人体育组织，利用各种社会资源为残疾人参加体育活动提供场地和设施。开发、推广适合残疾人特点的健身康复体育项目，经常举办残疾人体育活动。
（六）指导、支持各类企事业单位组织残疾人开展体育活动。充分利用各种文化体育设施，积极探索适合残疾人特点的基层残疾人体育的组织方式和活动内容，开展形式多样的基层残疾人体育活动。
（七）各级各类学校要组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动。学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况，体现人文关怀。
（八）高度重视农村残疾人体育工作。因地制宜，创造条件，开发适合农村残疾人特点的群众性体育项目，引导农村残疾人参加自强健身体育活动。
（九）发挥残疾人体育赛事对残疾人群众体育活动的推动作用。改革完善残疾人体育竞赛制度，定期举办各级、各类残疾人体育比赛，积极参与和举办国际残疾人体育赛事。
三、加强残疾人体育队伍建设
（十）建立一支优秀的残疾人运动员队伍和残疾人体育管理人员队伍，促进残疾人体育事业可持续发展。
（十一）加强残疾人体育管理人员、技术人员培养工作，建立健全裁判员、分级员等人员管理制度，制订残疾人体育教练员职称评定办法。
（十二）体育、残联、民政等部门（单位）要研究制订残疾人运动员等级评定办法。人事、教育、财政、民政、劳动保障、体育、残联等部门（单位）要采取措施，切实解决残疾人运动员就学、就业、奖励和社会保障问题，保障进入中高等学校学习的贫困残疾人运动员助学金所需经费。
（十三）加强残疾人体育教育和科研工作。把残疾人体育纳入特殊教育和师范、体育教学计划，认真实施。开展残疾人体育科研工作，提高残疾人体育科技水平。
（十四）加强残疾人体育训练基地建设，发挥国家残疾人体育综合训练基地的示范作用，保证残疾人运动员管理、训练、参赛和有关科研工作需要。各地要根据实际情况设立专门为残疾人体育锻炼和残疾人运动员训练服务的体育设施。
四、营造有利于残疾人体育事业发展的社会环境
（十五）加强残疾人体育事业宣传工作。采取多种形式普及残疾人体育知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，倡导扶残助残的社会风尚，动员社会各界关心残疾人体育事业。
（十六）动员社会力量，发挥各自优势，为残疾人体育事业发展提供志愿服务。教育部门要动员和组织学生关心、支持残疾人体育活动，在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。
（十七）新建、改造公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、器材要考虑残疾人特殊需求。各类体育赛事要为残疾人观众提供方便。公共体育设施要向残疾人开放并提供优惠服务。
（十八）鼓励社会力量举办、赞助、支持残疾人体育事业。加强对赞助活动和捐赠资金物品使用的监督管理。
五、加强对残疾人体育工作的组织领导
（十九）地方各级人民政府要加强对残疾人体育工作的领导，把发展残疾人体育事业纳入经济社会发展规划，积极动员社会力量，多渠道筹集资金，促进残疾人体育事业发展。各级体育主管部门和残联要切实履行职责，制订实施残疾人体育事业发展规划，引导各类社会团体关心、支持、帮助和组织残疾人参加体育活动。
（二十）加强残疾人体育道德作风建设。反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员身心安全和健康，维护残疾人体育比赛的公平、公正。引导残疾人体育工作者发扬人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，全心全意为残疾人服务。
（二十一）认真实施残疾人保障法、体育法和其他相关法律法规，保障残疾人参加体育活动的权益。
（二十二）积极表彰和奖励为残疾人体育事业发展做出突出贡献的单位和个人。
中华人民共和国国务院办公厅
二00七年五月六日
