安徽省建设厅关于学习党的十七大精神、贯彻落实科学发展观开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的决定

机关各处室，厅直各单位：
　　为全面贯彻落实党的十七大会议精神，巩固落实科学发展观大讨论成果，深化机关效能建设，切实转变工作作风，全面完成好省委、省政府部署的工作任务，经研究决定，从现在起至年底前，在厅机关、厅直单位中深入开展“学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，认真开展‘查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效’活动”。　
　　一、指导思想和目的
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大会议精神，贯彻落实科学发展观，从实现跨越式发展、构建和谐安徽，促进全省建设事业又好又快发展的战略高度出发，从思想认识和各个工作环节和细节入手，认真查摆问题、深刻剖析原因、强化整改措施、切实转变作风，为确保中央和省委、省政府的各项目标任务顺利实现，提供坚强有力的思想、组织和作风保证。
　　二、重要意义
　　近年来，全省建设系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，通过共产党员先进性教育、解放思想大讨论、加强机关效能建设、落实科学发展观大讨论等一系列活动，思想上有了新突破、作风上有了新举措、工作上有了新进展，全省建设事业改革、发展和稳定工作开创了新的局面，呈现出又好又快健康发展的良好势头。但是与党的十七大提出的目标任务相比，与省委、省政府提出的跨越式发展、构建和谐安徽的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在明显的差距。为了进一步在思想上提高宗旨意识、作风上提升服务意识、工作上增强大局意识，进一步切实增强对群众的感情、对工作的激情，进一步树立注重工作的责任感、注重细节的完美感，进一步把落实科学发展观大讨论和机关效能建设活动引向深入。厅在借鉴合肥市开展深入推进全面落实科学发展观大讨论，认真开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动经验的基础上，开展学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动(下面简称“这次活动”)不仅是十分必要，而且十分及时。
　　三、组织领导
　　厅成立活动领导小组，由厅党组书记、厅长倪虹任组长，陈素伟、李玉华、李建、吴晓勤、陈爱民、盛大全、仲亚平任副组长，各处室和厅直单位主要负责同志任成员。领导小组下设办公室和督查组，办公室设在厅直属机关党委，主任由副厅长、机关党委书记吴晓勤兼任；督查组设在厅监察室，组长由厅纪检组长盛大全兼任。厅直各单位要成立相应的组织和办公室。活动开展情况要及时向领导小组报告。在活动期间，领导小组要进行督查，对不负责任、敷衍了事的单位和个人，要及时批评处理。情节严重的，要追究相关人员责任。
　　四、具体要求
　　这次活动主要包括五个方面内容，即：查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效。每个干部职工都要积极参与活动，深刻剖析个人在思想认识、学习态度、工作方法、任务完成等方面存在的问题及原因，提出整改措施，解决存在的问题，取得明显的成效。机关各处室、各单位要按照这次活动的实施意见认真扎实地开展好这项活动，认真做到每个阶段有小结、活动结束有总结。机关干部要认真剖析自己，提出整改措施。做到开展活动和工作两不误，并且以活动促进工作的展开，以工作检验活动的成果。
　　这次活动的开展是厅机关和厅直单位学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，改进作风，提高机关效能，振奋精神，开拓创新的具体措施和行动，也是检验厅里今年开展“夯实基础年”成果的活动。这项活动的开展必将为明年厅里开展“管理创新年”打下坚实基础。
　　全省建设系统各机关、部门、单位也要在学习贯彻十七大精神的同时，结合实际，开展“查摆找补创”活动，统一思想、统一认识，把作风搞实、把工作做实，为实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，为实现省委、省政府提出的跨越式发展、构建和谐安徽，为建设事业又好又快地发展做出新的贡献。

二〇〇七年十一月五日

附件：关于学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的实施意见

　　为了把学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动抓好，现就开展“查、摆、找、补、创”活动提出以下实施意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大会议精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕今年省委、省政府部署的重要工作和年初全省建设工作会议提出的六项重点工作任务，从思想认识和各个工作环节和细节入手，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，切实转变思想作风，提高机关效能建设。以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，推进全省建设事业又好又快地发展。
　　二、工作目标
　　通过开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，切实增强服务意识，责任意识，提高服务水平，转变干部作风，在以下四个方面取得明显成效。
　　——工作状态明显提升。摆正个人与集体、与全省建设事业发展全局的关系，正确对待个人得失，工作充满热情，计划周密，注重细节，经得起各种考验，始终保持良好的精神状态。
　　——责任意识明显增强。找准单位和个人在机关效能建设和全省建设事业发展进程中的位置，高标准，快节奏，敢于负责，勇于创新，竭尽全力做好本职工作。
　　——政风行风明显改进。广大干部职工的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设得到进一步加强，履行职责的积极性、主动性和创造性进一步增强。
　　——办事效率明显提高。办事流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，服务行为更加规范，运转协调、公开透明、廉洁高效的工作运行机制基本形成。
　　三、工作重点
　　本次活动的主要范围对象是厅机关、厅直属单位。
　　工作重点是：
　　(一)查细节。在认识上，对细节要足够重视；在思想作风上，对细节能够查明原因；在工作上，对细节能够找出问题；在职能职责上，对细节能够采取措施。着重查工作流程上的细节，查处理问题上的细节，查办成事情上的细节。
　　(二)摆问题。着重从责权利不统一上摆，从工作环节上摆，从办事服务不顺畅摆，从自己的工作实际上摆。
　　(三)找原因。着重从思想观念上找，从职责职能不清上找，从部门和部门之间的联系上找，从问题的反复出现上找。
　　(四)补措施。要补一切服从科学发展，一切为了科学发展的措施；补深入实际，善抓细节，敢于负责的措施；补改革、改进、改善，提升行政管理水平的措施；补职能到位、工作到位的措施。
　　(五)创实效。要同自我教育，提升政治业务素质相结合，打造学习型机关(单位)；要同增强责任，提高行政管理水平相结合，打造效能型机关(单位)；要同贯彻落实以人为本，又好又快发展建设事业相结合，打造服务型机关(单位)。
　　 四、方法步骤
　　从11月初开始，集中二个月的时间，分学习动员、查摆剖析、集中整改、总结考评四个阶段进行。
　　第一阶段：学习动员(11月2日—11月16日)
　　主要任务是进行广泛的思想发动、在建立组织领导和办事机构、制定具体实施方案，落实工作人员的基础上，重点抓好四项工作：
　　1、加强组织领导。厅成立活动领导小组，由厅党组书记、厅长倪虹任组长，其他厅领导任副组长，各处室和厅直单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室和督查组。办公室设在厅直属机关党委，主任由副厅长、机关党委书记吴晓勤兼任，督查组设在监察室，组长由厅纪检组长盛大全兼任。厅直各单位在11月9日前要成立相应的组织和办公室，建立健全工作机制，形成党组织全面负责，主要负责同志亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作格局。
　　2、召开动员大会。厅于11月2日召开省建设厅学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动动员大会，厅党组书记、厅长倪虹作动员报告。厅直单位也要按照厅里的要求，于11月9日前将召开动员大会、活动领导小组、实施方案等实施情况书面报活动领导小组办公室。
　　3、组织开展学习讨论。机关各处室、厅直各单位要联系实际来贯彻党的十七大精神，机关以处室为单位，通过学习讨论，提高对这次开展“查摆找补创”活动的认识，围绕查找影响建设事业又好又快发展以及机关、单位、个人在思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题进行思考。在学习讨论中，机关每一名干部、厅直各单位领导班子成员都要形成书面发言材料。各处室、单位要在11月16日前把学习讨论情况报厅活动领导小组办公室。
　　4、加强检查监督。从活动开始以后，厅活动领导小组督查组对各处室、各单位的学习情况进行抽查，及时发现和查纠存在的问题，并对查纠问题的处理情况记录在案。
　　第二阶段：查摆剖析(11月19日—11月30日)
　　主要任务是围绕改变作风、振奋精神、提高效率、加快发展，从工作环节、工作流程、行政项目审批入手，采取广泛征求意见、集体讨论、个人反思、群众座谈等形式，认真查找处室、单位和个人在抓细节、抓落实方面，在执行上级决策、完成工作任务方面存在的突出问题及主要原因。
　　1、广泛征集意见。广泛征集省政府有关厅局、人大代表、政协委员、新闻单位、全省建设系统委(局)和单位、企业的意见，通过上门征求、发征求意见书等形式虚心征求意见和建议。
　　2、征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱等多种方式，广泛征求意见和建议，最大限度的发现问题、解决问题。
　　3、开展谈心活动。通过谈心活动的开展，沟通思想，相互提醒，查找自身工作中存在的问题和不足。参加活动的每位同志要查摆出自身存在的问题，也要向别人提出意见和建议。
　　4、撰写剖析材料。机关干部、厅直单位的领导成员要认真对照“查摆找补创”五个方面查找出来的重点问题，进行全面梳理，深刻剖析思想根源，形成个人书面剖析材料。
　　5、开好专题组织生活扩大会和专题民主生活会。以党委、总支、支部为单位召开专题组织生活扩大会，单位领导班子要召开专题民主生活会，按照准备好的剖析材料逐人进行对照检查，开展批评与自我批评。会后每个干部都应根据大家的评价、意见认真修改剖析材料，进一步明确努力方向。机关全体干部、厅直单位领导班子成员剖析材料于11月30日前报厅活动领导小组办公室。
　　第三阶段：集中整改(12月3日—12月14日)
　　根据征求到的意见和建议，厅活动领导小组办公室进行整理，分发到处室、单位，请各处室、单位结合自身查找出来的突出问题及存在问题的主要原因，制定切实可行的整改措施，修订完善效能建设公开承诺内容，并采取有力措施，集中力量整改。处室、单位和干部要针对存在的问题，分别制定整改措施，写出书面材料报活动小组办公室。
　　1、制定整改措施。对单位和个人存在的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。
　　2、加强制度建设。逐步建立健全和细化内部权力运行机制、合力推进机制、监督机制、激励约束机制以及社会化评价和促进机制。尤其对容易出现问题的行政管理的重要部位和关键环节，要加强制度建设和创新。
　　3、加快厅信息化建设。落实厅加强信息化建设意见，积极整合现有信息资源，形成集中优势，实现资源共享。加快信息系统改造，加强厅政府网站建设，推进网上公文传递，为实现办公自动化打下坚实的基础。
　　4、进一步加强政务服务中心建设，完善深化首席代表制度。查找梳理行政审批工作中的问题，进一步优化行政审批流程。切实完善政务服务中心制建设，进一步打造阳光型、服务型政府。
　　5、优化工作流程。对机关各部室的工作进行细化、优化，并结合实际，制定完善优化工作流程制度，建立落实AB岗制度。
　　6、理顺部门职能关系。既确保各部门之间相对独立的分工，又不断强化部门之间相互协调、相互合作、相互补台的工作机制，分清权限和责任，从体制上杜绝处室之间遇事推诿扯皮的现象发生。
　　第四阶段：总结考评(12月17日—12月28日)
　　主要任务是根据活动的要求组织考核验收，总结经验并探索建立长效机制。
　　1、搞好总结提高。分阶段对活动开展情况进行认真总结，适时开展一次“回头看”活动，突出抓好确保各项制度得以贯彻落实的保障措施，逐步形成抓细节、抓落实的长效工作机制。
　　2、认真组织考核。采取单位自查、活动领导小组组织综合考评验收等方式进行。(1)自查。机关各处室、各单位要自我检查完成任务的情况，并将自查情况报送活动领导小组办公室。(2)综合考评验收。由活动领导小组牵头组织，采取听取汇报、查看资料等方式进行综合考核验收，并将考核、验收情况予以通报。
　　3、开好总结大会。活动结束时，由厅里召开开展“查摆找补创”总结大会，认真总结这次活动开展以来在思想、作风、制度、工作上取得的显著成效，表扬在活动中比较突出的处室、单位和个人。
　　五、几点要求
　　(一)提高认识。要从政治和全局的高度，深刻认识开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把这项工作紧抓不放，务求取得实效。
　　(二)合理安排。要注意统筹兼顾、精心策划，科学安排，以促进工作作风的大转变，工作效能的大提高，确保开展活动和推进各项业务工作“两不误、两促进”。
　　(三)加强督查。要把督促检查贯穿于活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。
　　(四)加强宣传。活动领导小组将编印活动简报，各单位、各处室要积极向厅活动领导小组办公室提供材料。同时，要充分利用厅网站和新闻媒体开展宣传，努力营造良好的舆论氛围，不断推动“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动深入开展，取得显著的成效。