发布文号: 陕政办发[2007]147号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门，各直属机构：
省劳动保障厅《关于进一步加强企业内部工资分配工作的指导意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十七日
关于进一步加强我省企业内部工资分配工作的指导意见
为建立健全与社会主义市场经济相适应的企业内部工资分配制度和正常的工资增长机制，理顺和调节企业工资分配关系，规范企业工资分配秩序，使职工分享企业发展的成果，结合我省实际，现提出如下指导意见：
一、认真贯彻执行工资分配宏观指导政策
企业要认真贯彻执行《陕西省企业工资支付条例》（陕人发〔2004〕11号）、《进一步深化企业内部分配制度改革的指导意见》（劳社部发〔2000〕21号）、《陕西省企业工资指导线制度试行办法》（陕政办发〔2005〕47号）、《关于建立我省劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警体系的通知》（陕劳发〔1999〕314号）等国家和我省有关企业工资分配的一系列宏观指导政策，根据生产经营特点自主建立科学、规范的内部工资分配制度，充分发挥劳动力市场价格的调节作用，合理确定职工工资水平，切实调动各方面的积极性，促进和发展和谐稳定的劳动关系。
二、建立健全企业内部工资分配制度
企业应结合自身实际建立健全工资分配制度，并制订岗位工资、奖金分配、津贴补贴分配、工资支付制度等。
企业要按照《陕西省劳动和社会保障厅关于我省企业实行岗位工资制度的指导意见》（陕劳社发〔2003〕26号）要求，完善以岗位工资为主的基本工资制度，形成符合本企业生产经营特点的工资制度。要科学合理地设置岗位和工资结构，做好测评工作，使工资的相对固定部分和浮动部分保持合理比例，参照工资指导价位，合理确定岗位工资标准。未实行岗位工资制度的企业，应确定符合企业特点的工资结构，使工资的相对固定部分和浮动部分保持相应比例。
企业要建立奖金分配制度，明确奖金的考核办法、考核周期及发放时间等，切实发挥奖金的激励作用。
企业应根据自身的生产实际，建立相应的津贴、补贴制度，在国家和省上现行的煤矿井下艰苦岗位、职工夜班等津贴、补贴标准范围之内，确定本企业具体执行标准。充分发挥津贴补贴的作用，调动一线职工生产积极性，保障其身体健康。
企业应建立健全内部工资支付制度，对工资支付项目、形式和周期等进行规范，对加班加点、病假等特殊情况的工资支付做出明确规定。
三、完善工资正常增长机制
企业应不断完善工资正常增长机制，要根据自身生产经营状况、经济效益及工资水平，参照当年省政府发布的工资增长指导线，合理制订职工年度工资增长方案。利税总额增长在5%―10%之间的，工资增长幅度应在工资指导线基准线和工资指导线上线之间确定；利税总额增长在10%以上的，工资增长幅度执行工资指导线上线。凡生产经营正常的企业，其工资水平低于所在市在岗职工平均工资50%或两年以上未安排增资的，要根据企业效益状况适当安排增加职工工资，增长幅度应不低于当年工资指导线基准线。工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断企业，其工资增长要从严控制。因各种原因企业当年不能增加职工工资的，应向工会组织和职工代表说明情况。
企业要充分关注一线职工工资分配问题，对工资增长缓慢的一线职工要采取有力措施，重点予以倾斜，保障一线职工的工资随企业的发展而提高。
实行计件工资制度的企业，要结合自身实际，合理确定计件单价并随着经济效益的增长适时提高。
四、合理确定企业内部各类人员的工资分配关系
企业应参照所在市劳动力市场工资指导价位和企业人工成本水平，结合自身实际，确定经营管理、专业技术及生产服务等各类人员的工资水平，使各类人员工资差距保持在合理的范围之内。
企业职工的工资分配应坚持按劳分配原则，实行同工同酬。要落实岗位工资制度，同一岗位上使用的不同用工形式的职工，在同等劳动条件下，只要付出等量劳动且取得相同劳绩，应支付同等的劳动报酬。
企业应加强劳动定额标准管理，按照科学合理的要求，制订符合本企业实际的劳动定额标准，应使同岗位90%以上劳动者在法定劳动时间或劳动合同约定的时间内，能够完成企业制订的劳动定额标准，并随着企业发展、技术进步及劳动技能的提高，要及时修订原有劳动定额标准。
进一步规范国有企业经营管理者收入，合理确定管理者与职工收入比例，企业高级管理人员和在岗职工收入之比要根据生产经营规模、经济效益状况以及所处行业地位严格控制在8―10倍以内，连续三年亏损的企业，其高级管理人员收入不能超过在岗职工收入的3倍。企业职工工资增长状况要作为经营者业绩考核的一项重要指标。一线职工未增加工资的，经营者工资也不能增加；企业在岗职工人均工资水平未达到所在市在岗职工平均工资水平的，经营者工资收入的增长幅度原则上不得高于企业在岗职工工资的增长幅度。
企业应建立健全内部监督机制，工资分配应做到公开化、透明化，经营者收入考核办法应以适当的方式向职工公开。
五、提高企业工资分配中的职工参与度
企业应健全工资分配民主管理制度，提高企业工资分配中的职工参与度。企业的岗位工资、奖金、津贴、补贴、工资支付等分配制度以及工资增长方案、劳动定额标准和计件单价等，应广泛听取职工意见和建议，并通过职工（代表）大会等民主程序，接受职工的监督。
要全面实行工资集体协商制度。企业应按照《劳动合同法》、《陕西省集体合同条例》（陕人发〔2001〕44号）的规定以及《陕西省劳动和社会保障厅关于建立企业工资集体协商制度的意见》（陕劳社发〔2002〕99号）的要求，加快推进和实施工资集体协商制度。尚未实行的企业，要积极创造条件，及时建立工资集体协商机制。经营情况较好，但一线职工工资增长缓慢或两年以上未安排增资的企业，或实行计件工资制两年未调整计件单价的企业，必须尽快实行工资集体协商制度。已实行工资集体协商制度的企业，要进一步完善协商内容，将工资增长目标、工时标准、劳动定额、计件单价、中夜班津贴标准等与职工切身利益密切相关的内容纳入协商范围，提高协商质量和实效性，切实解决企业工资分配中的突出问题。
各级政府要高度重视做好企业内部工资分配工作的重要性，切实加强指导和管理。各级劳动保障行政部门和企业主管部门要认真履行职责，进一步规范企业工资分配行为，加强对企业建立内部工资分配制度、落实工资分配政策、执行最低工资制度等情况的监督检查，维护职工合法权益。
