发布文号: 大政办发[2007]161号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局：
经市政府同意，现将《大连市2007年度区市县政府和先导区管委会工作考核评价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅
二○○七年十二月十二日
大连市2007年度区市县政府和先导区管委会工作考核评价办法
为贯彻落实2007年《政府工作报告》确定的重点工作任务，推动各区市县政府和先导区管委会真抓实干，开拓进取，加快发展，根据省政府对市政府工作考核的规定，结合各区市县政府和先导区管委会工作实际，制定本办法。
一、考核指标体系
根据2007年省政府考核指标和市政府重点工作任务，确定2007年度考核指标为29项：
1．建设社会主义新农村；
2．就业和再就业；
3．地区生产总值（亿元）；
4．地区税收收入（亿元）；
5．全社会固定资产投资额（亿元）；
6．外贸进出口总额及外贸出口额（万美元）；
7．利用外资规模与质量；
8．实际引进内资额（万元）；
9．非公有经济税收收入（亿元）；
10．社会消费品零售总额（亿元）；
11．规模以上工业；
12．高新技术产业增加值占GDP比重（%）；
13．民营经济增加值（亿元）；
14．经济协调发展；
15．社会保障工作；
16．旅游重点工作；
17．农村植树造林（万亩）；
18．环境保护；
19．资源节约利用；
20．行政效能建设；
21．突发公共事件应急工作；
22．为全市做出突出贡献；
23．公共卫生体系建设；
24．食品药品安全；
25．教育经费投入占财政支出比重；
26．人口出生率（%）和出生人口性别比；
27．解决拖欠工资和工程款；
28．和谐社区与平安建设；
29．安全生产工作。
二、考评分组和指标设置
根据考评对象的不同特点，将10个区市县和4个先导区分成4组进行考评，并分别设置考核指标。
第一组：瓦房店市、普兰店市、庄河市和长海县，其考核指标为29项。
第二组：甘井子区、旅顺口区、金州区。其考核指标为28项，不包括社会保障工作指标。
第三组：中山区、西岗区、沙河口区。其考核指标为25项，不包括建设社会主义新农村、社会保障工作、环境保护、农村植树造林4项指标和经济协调发展中的基本农田保护、矿产资源整合、土地集约利用指标，公共卫生体系建设中的新型农村医疗制度建设指标，食品药品安全中的农村“两网”建设指标。
第四组：大连开发区、保税区、高新园区和长兴岛临港工业区。其考评指标为18项，包括就业和再就业（只考核其中的大中专毕业生就业创业工作指标）、地区生产总值、地区税收收入、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额及外贸出口额、利用外资规模与质量、实际引进内资额、规模以上工业、高新技术产业增加值占GDP比重、民营经济增加值、资源节约利用、经济协调发展、行政效能建设、突发公共事件应急工作、为全市做出突出贡献、解决拖欠工资和工程款、平安建设工作、安全生产工作。此外，对大连开发区管委会、长兴岛临港工业区管委会的工作，其农村植树造林、旅游重点工作、环境保护（仅大连开发区有）、经济协调发展（仅长兴岛有矿产资源整合考核指标）、公共卫生体系建设、食品安全等6项指标也列入了考评范围，参加单项工作排序，但不计入总分。
三、考核指标基础分权重
按照考核指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为六档并分别确定不同的基础分权重。
第一档基础分100分，有规模以上工业1项指标。
第二档基础分70分，有就业和再就业1项指标。
第三档基础分60分，有建设社会主义新农村、地区生产总值、地区税收收入、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额及外贸出口额、利用外资规模与质量、实际引进内资额、非公有经济税收收入、环境保护9项指标。
第四档基础分40分，有社会消费品零售总额、高新技术产业增加值占GDP比重、社会保障工作、民营经济增加值、旅游重点工作、资源节约利用6项指标。
第五档基础分20分，有农村植树造林、教育经费投入占财政支出比重2项指标。
第六档基础分为零，有经济协调发展、行政效能建设、突发公共事件应急工作、为全市做出突出贡献、公共卫生体系建设、食品药品安全、人口出生率（%）和出生人口性别比、解决拖欠工资和工程款、和谐社区与平安建设、安全生产工作10项指标。
四、考核指标评分办法
按照考核指标的数量特征，将考核指标评分办法分为以下四类：
第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。此类指标有：地区生产总值、地区税收收入、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额及外贸出口额、利用外资规模与质量、实际引进内资额、非公有经济税收收入、社会消费品零售总额、规模以上工业、民营经济增加值、教育经费投入占财政支出比重、高新技术产业增加值占GDP比重12项指标。
第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标有：社会保障工作、农村植树造林2项指标。
第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标有：环境保护、突发公共事件应急工作、为全市做出突出贡献3项指标；依据实际完成情况进行减分的指标有：旅游重点工作、人口出生率（%）和出生人口性别比、公共卫生体系建设、食品药品安全、和谐社区与平安建设、安全生产工作6项指标。
第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标有：建设社会主义新农村、就业和再就业、资源节约利用、经济协调发展、行政效能建设、解决拖欠工资和工程款6项指标。
五、考评程序
各区市县政府和先导区管委会要结合年度工作总结，做好各项考核指标完成情况的自查工作，并按规定要求，于2008年1月30日前将本地区2007年度考核指标完成情况分别报市政府各考核部门和市统计局。
市政府各考核部门要根据市政府的统一要求，本着客观公正、简便易行的原则，对各自承担的考核指标完成情况进行审核、汇总，并按照规定的评分办法评分后报市统计局。市统计局经过审核、统计汇总后报市政府考核办，经市政府考核办审核后报市政府考核工作领导小组核准、市政府审定，并采取一定形式公布考评结果。
六、组织领导
为切实做好考核工作，市政府决定成立大连市政府考核工作领导小组。市政府常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，成员由市政府办公厅、人事局、发展改革委、统计局、经委、教育局、科技局、民委、公安局、民政局、财政局、劳动保障局、建委、交通局、信息产业局、农委、水务局、林业局、外经贸局、商业局、卫生局、人口计生委、地税局、质监局、环保局、食品药品监管局、安全生产监管局、政府金融办、政府法制办、信访办、港口口岸局、旅游局、文明办、国税局、工商局等部门的主要领导组成。
市政府考核工作领导小组下设办公室（设在市人事局，联系电话：83686592），负责领导小组的日常事务和综合协调工作。办公室主任由市人事局局长兼任，办公室成员由市人事局、政府办公厅、发展改革委、统计局等单位有关处室负责人组成。
