发布文号: 厅发[2007]23号
各处室、厅属各单位：
为认真贯彻落实自治区政府效能建设大会精神，进一步改进机关工作作风，提高工作效能，确保各项工作快捷高效运转，自治区政府办公厅决定，在机关全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、AB岗零缺位工作制和责任追究制，现将具体要求通知如下：
一、岗位责任制
（一）岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是坚持依法行政，认真履行职责，切实转变机关作风，提高工作效率的根本措施，也是机关工作人员年度绩效考核的主要依据。各单位、各处室要进一步建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将本单位、本处室的职责和目标任务分解落实到各个岗位，对每个岗位承担的工作内容、数量、质量、程序、标准和时限、权限、责任等作出明确规定，做到职责分明，责任到人，任务清楚，要求明确，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。
（二）各单位、各处室要将岗位责任制作为年终考核的主要内容，在年终考核中每个岗位的责任人，都要将履行岗位职责情况在一定的范围内进行述职，接受评议。
（三）办公厅机关效能建设办公室负责对岗位责任制的落实情况进行检查，对不认真履行岗位责任或落实不力的，按照规定追究有关人员的责任。
二、首问负责制
（一）首问负责制是指首问责任人按照职责范围，对服务对象的来电、来访、咨询等，负责解答、认真办理、跟踪协调、回复结果或移交具体经办单位（处室）办理的一种责任制度。
（二）首问责任人是指到办公厅机关办事（含来电、来访）、咨询的服务对象，在办理事务、咨询事项时，遇到并问及的第一个工作人员。
（三）首问责任人在接待办事、咨询（无论是否属于本岗位范围的事情）的服务对象时，要积极主动、热情礼貌、用语文明，严禁使用“不知道”、“不清楚”等语言敷衍塞责，简单生硬地予以回绝，也不得以任何借口相互推诿或不予理睬、拒绝或拖延时间处理。
（四）首问责任人接受服务对象的办事、咨询时，属于职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要主动说明原因，并“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料，并耐心解答对方的询问；对不符合规定、不能办理的事项，要说明情况并做好解释工作。
（五）首问责任人在接受服务对象办事、咨询时，不属于本岗位职责范围的，要主动告知并引导到有关处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复；对不属于办公厅职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知具体承办部门及联系电话，尽量避免服务对象在多个部门间往返。
三、限时办结制
限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度。根据办公厅工作实际，全面推行办文限时制和办事限时制。
（一）办文限时制。
1．党中央、国务院和自治区党委的各类公文，必须做到随到随办，不得延误。各地、各部门报请自治区政府审批的公文，紧急、重要公文随到随办，及时答复；一般性公文应及时办理，一般自收文之日起5个工作日内办结，并予以明确答复。
2．各地、各部门报请自治区政府审批的公文，凡需转有关部门办理的，除特殊情况外，承办处室自收文之日起2个工作日内转交有关部门研究办理或提出具体意见；需要呈送政府领导同志批办的，应及时送政府领导同志审批。
3．承办处室要及时督促有关部门，对转办公文应在5个工作日内提出明确意见；对涉及面广、情况复杂5个工作日内难以办结的公文，应督促承办单位及时作出书面说明并明确办结时限。
（二）办事限时制。
１．凡自治区政府和政府领导交办的事项或安排的任务，承办处室应以书面形式通知有关单位，并根据轻重缓急和领导要求等具体情况，比照公文限时办法确定办理时限；以电话形式通知的，也应明确办理时限要求。
2．承办处室应督促有关单位在规定时限内完成交办事项或任务；因故不能按时完成的，应督促承办单位及时作出书面说明并明确办结时限。
3．对到政府办公厅前来办事的同志，各处室要热情接待，能够及时办理和答复的，应及时办理和答复；因客观条件限制，不能及时办理的，应明确办理和答复的时限；违背政策或条件所限不能办理的，要做好解释工作。
四、AB岗零缺位工作制
（一）AB岗零缺位工作制是指在工作日内，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度。当A岗责任人因故不在岗，B岗责任人应主动顶岗，及时处理一切事务。
（二）各单位、各处室所有工作岗位，都要实行AB岗零缺位工作制，确定A岗位责任人、B岗位责任人，避免出现空岗现象，确保各项工作快捷高效运转。
（三）A岗责任人因故离岗，必须提前向B岗责任人进行工作交代，情况特殊不能及时交代的，B岗责任人应当主动顶岗；B岗责任人在顶岗期间，要认真履行A岗职责，同时做好本职工作，并对履行A岗工作结果负有相应责任；B岗不能当场处置的，要及时向处室或部门负责人报告，请求处理的办法，不得无故耽误；A岗回到工作岗位后，B岗应及时向A岗交接工作。
（四）AB岗之间要相互传授业务知识、工作流程和操作技能，共同提高业务能力，确保能及时顶岗，确保工作正常开展。
（五）实行AB岗零缺位工作制后，不得出现空岗、缺位现象，对因推诿、扯皮影响工作的，将按规定追究有关责任人的责任。
五、责任追究制
（一）办公厅机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响机关秩序和工作效率，贻误有关工作或者损害机关形象，造成不良后果的，将追究其责任。
（二）办公厅机关工作人员违反有关规定，情节较轻的，予以告诫；情节较重、造成不良影响和后果的，给予警告、记过处分；情节严重、造成恶劣影响和后果的，给予记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退。同时，依据有关规定，追究有关负责人的责任。
（三）办公厅机关效能建设办公室要敢抓敢管，公布监督投诉电话，设立投诉意见箱，建立投诉受理档案，明确专人直接受理投诉事项，在10个工作日内办结投诉事项，并向投诉人反馈办理情况。
各处室、各单位要结合工作实际，制定具体改进措施，明确具体工作要求，认真抓好落实。
