发布文号: 佛府办[2008]37号
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市进一步加强产品质量和食品安全工作的实施意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十八日
佛山市进一步加强产品质量和食品安全工作的实施意见
为进一步加强我市产品质量和食品安全工作，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，不断提升产品质量和食品安全水平，现结合实际，就进一步加强我市产品质量和食品安全工作提出实施意见如下：
一、建立产品质量和食品安全联席会议制度
(一)联席会议的组织架构。市政府分管副市长担任联席会议召集人，联席会议成员由市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市科技局、市公安局、市外经贸局、市法制局、市监察局、市国税局、市地税局、市财政局、佛山海关、市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市城管执法局、佛山出入境检验检疫局等部门分管领导组成。联席会议下设办公室，办公室设在市质监局。办公室主任由市质监局主要领导担任，成员由市相关部门各指定1名负责人担任。
(二)联席会议的主要职责。总体指导和综合协调全市产品质量和食品安全工作，深入组织实施《佛山市产品质量和食品安全专项整治行动方案》，研究解决实施过程中出现的问题；联合下发与各部门有关规范性文件，转发好的经验，制定佛山市产品质量和食品安全监管方面的规章制度；考核评价各区产品质量和食品安全工作的成效并对各区工作进行验收。
(三)联席会议的组织形式。联席会议办公室负责日常的工作。联席会议实行定期或不定期召开，会议由召集人召集。
(四)联席会议办公室会议及主要议题。根据工作需要，联席会议办公室主任可临时召开部分成员办公室会议，加强部门之间的沟通，督促、协调相关职能部门落实联席会议的决定事项，商讨、议定提交联席会议讨论和研究的有关事项，监督和推动产品质量和食品安全工作具体措施的落实。
二、不断完善产品质量和食品安全监管分工协作机制
(一)进一步明确任务分工。按照《佛山市产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》的部署和《佛山市产品质量和食品安全专项整治工作责任书》的要求，对照12个100%的工作目标，进一步明确各级政府和监管部门的任务和责任。各区、镇(街道)政府对本辖区产品质量和食品安全工作负总责。
各监管部门要严格按照部门职责进一步明确任务：在生产加工环节质量监管方面要着力强化对原料进厂、产品设计和成品出厂的把关，在药品监管方面要着力强化对生产准入、市场流通、生产原料和药品广告的监管，在出口产品监管方面要着力强化涉及人身健康安全和应节商品检验监管、逃漏检行为查处、边贸商品管理等工作，在农产品质量监管方面要着力强化农民教育培训、农业生产管理、农产品质量监测、产地环境保护、农业投入品监管和猪肉质量整治等工作。
在其它整治领域要严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求和《佛山市产品质量和食品安全专项整治行动方案》的部署，深入推进各项工作扎实开展，不断巩固整治成效。
(二)不断加强部门协作和上下联动。在联席会议制度框架下，进一步加强各监管部门间的协作，增强合力，提高效率。各级联席会议要进一步完善各成员和联络人通讯资料，建立和完善产品质量和食品安全通讯联络员制度，进一步畅通联络渠道。
(三)建立信息通报制度。各成员单位应充分利用信息化手段，及时向联席会议办公室通报在日常检查、考核中发现的情况和问题，由联席会议办公室负责汇总并迅速向各成员单位通报，以便各成员单位及时掌握情况，督促基层落实整改和处理。
(四)有关食品安全方面的具体工作由市食品安全委员会负责，市食品安全委员会与产品质量和食品安全联席会议应互为补充，互通信息，衔接好各项工作。
三、加快建立和完善产品质量和食品安全监管长效机制
(一)加强执法队伍建设。各级政府要以开展专项整治行动为契机，按照“抓基层、强基础”的工作思路，不断提升我市行政执法队伍的整体素质和执法水平。进一步加强对行政执法队伍的管理，增强行政执法能力，提高行政执法水平，确保严格执法、秉公执法、文明执法，为我市产品质量和食品安全工作提供强有力的执法保障。
(二)不断巩固12个100%的整治成果。各有关部门要结合专项整治行动建立“两个链条、一个体系、一个网络”的目标，对本部门责任指标的完成情况，特别是对12个100%的整治成果，不断组织“回头看”，对监管覆盖的情况要进行反复核查，对关停的生产经营单位要严密监控、严防反弹，对新增的生产经营单位要严格审核、从严把关，杜绝出现监管盲区和死角现象，确保12个100%的整治成果得到不断巩固。
(三)强化应急管理体系建设。按照国家和省有关部门的要求，启动产品质量和食品安全应急标准的制订、修订工作，加强对国外先进标准的跟踪和研究。着手制订全市产品质量和食品安全应急预案，推进产品质量和食品安全领域突发事件应对处理的规范化建设，不断完善产品质量和食品安全新闻发布制度，加强舆论引导和新闻宣传工作，牢牢把握舆论宣传和信息发布的主动权。
四、建立一体化监督考核体系
(一)深化整体联动式“明查暗访”工作。采取各执法部门联合出动，统一开展明查暗访的做法，采取突击检查、随机抽查的方式，不定期组织大规模的明查暗访，随机检查，及时通报，在全市范围内将监督检查的范围扩大化、内容规范化、方式联动化，形成一体化监督体系。
(二)建立完善的考核验收体系，实现检查、考核、验收同步整体推进。市每年不定期对各区产品质量和食品安全工作进行检查、考核和验收，采取边整治、边巩固、边总结、边验收的方式进行，同时，将监督检查和考核验收的内容统一起来，将检查内容和考核指标对应起来，将监督检查与考核验收工作一起部署、同步推进，形成规范化、一体化的考核验收体系。
