发布文号: 莱政发[2008]1号
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：?
本届政府任期的五年，是深入贯彻落实党的十七大精神、全面实施“十一五”规划、全力推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展的重要五年。为全面完成市十二次党代会和市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，按照“敬业、务实、清廉、一流”的总体要求，现就进一步加强政府自身建设提出如下意见：?
一、坚持解放思想，开拓创新，建设学习型政府?
(一)解放思想，勇于创新。政府全体成员要进一步转变不适应科学发展观要求的思想观念，进一步增强发展意识、赶超意识、责任意识和创新意识，把又好又快发展和体现人民利益，贯穿到各项工作中去，深入贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变。市政府领导班子成员要以解放思想为动力，积极引导分管部门和单位实现观念创新、体制机制创新、管理创新和服务创新，努力在改革发展中寻求新突破，在开放中体现新举措，在工作中开创新局面。?
(二)努力增强大局意识。在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，善于从政治上、全局上观察和思考问题，在重大原则问题上立场坚定，旗帜鲜明，坚决服从和维护省委、省政府和市委的领导。坚持把科学发展作为政府工作的第一要务，围绕中心抓大事、谋全局，牢牢把握工作的主动权，着力推进莱芜的科学发展、和谐发展和跨越发展。?
(三)加强学习提高素质。政府工作人员要牢固树立终身学习的理念，努力成为勤于学习、善于学习的模范。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的丰富内涵和本质要求，自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要刻苦钻研市场经济、法律法规、现代管理等各方面的专业知识，准确把握经济社会发展的规律，努力成为本职工作的行家里手。要坚持理论联系实际，努力做到学以致用，以学促干，以干带学。要坚持经常性学习制度，市政府原则上每月组织一次集体学习，或举办专家学者讲座，以切实提高公务员队伍素质，提高履行职责的能力和水平。?
二、坚持转变作风，求真务实，建设效能型政府?
(四)强化爱岗敬业精神。爱岗敬业精神是一种优秀品质和积极态度，政府工作人员都要树立强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，勤勤恳恳、尽职尽责完成各项工作任务。要倍加珍惜工作岗位，严肃认真地对待事业，专心致志地干好工作，切实履行好肩负的职责。要发扬无私奉献的精神，立足本职工作，兢兢业业，任劳任怨，为党和人民的事业贡献力量。?
(五)积极争创一流业绩。要牢固树立争先创优的意识，积极进取，奋发有为，坚决消除满足现状、得过且过的思想。要坚持高标准、严要求，对每一项工作、每一件事情，都要认真研究，用心去做，力争干就干成精品，创就创出一流，瞄准全省乃至全国一流标杆，不断攀强比高，力促各级干部的精神面貌、工作状态有新的变化，在整个政府系统形成奋力争先的氛围和导向，努力创造优异成绩。?
(六)认真加强调查研究。市政府领导班子成员及各部门领导同志要坚持深入基层，紧紧围绕事关改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题开展调查研究，吃透市情民情，研究制定有针对性和可操作性的政策措施，使政府各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现广大群众的意愿。到基层调研，要严格遵守轻车简从、务求实效的原则，最大限度的减少陪同和随行人员，切实做到掌握真实情况，解决实际问题。
(七)着力提高行政效能。政府工作人员要进一步强化效率意识，养成快节奏、高效率的良好作风。要进一步优化工作流程，加强工作衔接，提高运转效率，对每项工作、每个环节都设定时限要求，实现全面提速。特别是涉及企业、基层和群众的事，要急事急办、特事特办，尽快为他们排忧解难。要进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，减少审批环节，严格限时办结制度。要着眼于提高工作效率和服务水平，进一步调整完善各项服务承诺并坚决落实到位。?
(八)狠抓工作落实。坚持求真务实，真抓实干，切实杜绝各种形式主义、官僚主义和浮夸作风。对市委、市政府的决策部署和交办事项，要立说立行，速办速决，一抓到底，抓出成效。对各项目标任务要层层分解，细化落实，确保责任明确到人，任务落实到位。要加强调度督查，扎实推进各项工作落实，确保件件有回音，事事有着落。要认真抓好市委、市政府会议决定事项和领导批办、交办事项的落实，确保在规定时间内完成并及时报告办理结果。?
(九)大力精简会议和文件。严格会议审批制度，凡以市政府名义召开的会议，必须按程序进行报批。从严控制会议规格，未经市政府主要领导同意，一般会议原则上不要求各部门和下级政府主要负责人参加。严格控制会议数量，能合并召开的尽量合并召开，提倡开短会、专题会、现场办公会。严格控制公文规格和发文数量，行文应当确有必要，注重实效。同时，尽量减少礼仪应酬活动，各级领导要从繁杂事务中解脱出来，集中精力研究工作抓落实。?
三、坚持心系群众，关注民生，建设服务型政府?
(十)牢固树立群众观念。要进一步强化各级政府工作人员的宗旨意识，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。政府工作要以群众呼声为第一信号，群众需求为第一需要，扎扎实实地帮民富、解民忧，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。?
(十一)畅通社情民意诉求渠道。坚持政务公开制度，凡政府重大决策事项，都要广泛听取人民群众的意见和建议。政府出台的规范性文件、经济社会发展规划、行政审批收费事项等，只要不涉及保密的，一律按照有关程序予以公告，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。与人民群众生活密切相关的公共服务行业、公益事业单位等，都要公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律和监督电话。要进一步发挥好“12345”市长公开电话、“政风行风热线”等渠道的作用，更好的架起政府与人民群众沟通的桥梁。?
(十二)坚持为民办实事制度。要把政府工作的重点更多地放在扩大就业、增加收入、改善人居环境等民生问题上，把政府投入的重点更多地放在公共设施建设、解决困难群众生产生活和基本公共服务上，切实帮助解决与广大人民群众息息相关的教育、医疗、就业和社会保障等问题，让广大人民群众共享改革发展成果。政府每年都要从人民群众的切身利益和迫切要求出发，办好一批为民利民的实事，及时解决广大群众最关心、最现实、最直接的利益问题。?
四、坚持依法行政，加强监督，建设法治型政府?
(十三)严格依法行政。要牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。市政府领导班子成员及各部门负责人要带头学法、知法、用法、守法，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务，不断提高运用法律手段解决问题的能力。要把职权法定和权责统一意识融入到政府工作的各个方面，将依法行政、程序正当、高效便民要求贯穿于政府工作始终，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。?
(十四)认真遵守工作规范。政府全体工作人员都要按照《莱芜市人民政府工作规则》和其他各项规章制度的要求，自觉遵守会议制度、公文审批制度、内外事活动制度、请销假制度、值班制度和部门每年至少一次向市政府报告工作制度等，切实做到工作规范、纪律严明，坚决杜绝行政不作为、乱作为和推诿扯皮行为，贻误工作、造成失误的，要按照《莱芜市人民政府行政问责办法(试行)》及《实施细则(试行)》的规定，追究有关责任人的责任。?
(十五)自觉接受各方监督。要自觉接受人大及其常委会和人民政协等多种形式的监督，坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况制度，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。要广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，不断改进工作。要继续开展民主评议行风活动，重视加强审计监督、行政监察，积极支持和主动接受新闻舆论监督和社会公众监督，让政府权力始终在阳光下运行。?
五、坚持从严治政，严格自律，建设廉洁型政府?
(十六)认真落实廉政建设责任制。市政府主要领导对整个政府系统的廉政建设负总责，市政府领导班子成员要坚持“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管部门、单位的廉政建设。各部门各单位在干好业务工作的同时，必须把廉政建设牢牢抓在手上，做到廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。?
(十七)严格执行廉洁自律各项规定。各级领导要带头严格遵守“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”等廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。要严格落实述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步加强廉政制度和廉政文化建设，努力形成良好的政务环境。?
(十八)坚持勤俭办一切事业。要始终牢记“两个务必”， 始终保持艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要遵循勤俭节约、量力而行的原则，坚决反对和防止各种铺张浪费行为，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上。要严肃财经经律，大力推进政府“阳光”采购，减少一切不必要的费用开支，努力降低行政成本。?
(十九)切实加强思想道德修养。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，规范工作圈，净化生活圈，纯洁社交圈，坚决抵制社会不良风气和生活方式的侵蚀，努力做忠于人民的公仆，努力建设人民满意的政府。??
莱芜市人民政府?
二○○八年一月二十一日
