发布文号: 林资发[2008]132号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构，国家林业局各直属林业调查规划设计院：
为了切实加强林地保护，进一步完善征占用林地定额管理，建立公开、透明的行政审批制度，提高服务效率，根据《行政许可法》等有关法律规定的精神，我局决定对“十一五”期间审批因特殊情况申请增加年度征占用林地定额的有关事项予以规范，现将有关事项通知如下：
一、申报条件
因以下特殊情况确需增加年度征占用林地定额，各省（含自治区、直辖市、集团公司、新疆兵团，下同）林业主管部门在省内无法解决的，可以向我局申请增加建设项目征占用林地定额。
（一）新增且未纳入编制定额时有关规划的建设项目；
（二）纳入编制定额时有关规划的建设项目的占地面积、开工期限等发生重大调整的；
（三）因抢险救灾等需要建设的各类设施。
除（三）外，其他项目必须是国务院及国务院有关部门或省级人民政府审批、核准或备案的重点建设项目或基础设施项目。
二、申报程序
（一）初步审查。为加强征占用林地定额的技术审查工作，并及时监测各地林地资源的现状和消长变化情况，我局委托国家林业局各直属调查规划设计院负责本区域范围内，就增加年度征占用林地定额事宜进行初步审查。各省林业主管部门向国家林业局各直属调查规划设计院提供申报材料后，国家林业局各直属调查规划设计院要在15日内完成有关审查工作。
（二）定额审核。各省林业主管部门根据国家林业局各直属调查规划设计院的初步审查意见，报请所在监督区域的国家林业局各派驻森林资源监督机构审核，国家林业局各派驻森林资源监督机构要在10日内完成有关审核工作。
（三）集中申报。各省林业主管部门要在依法严格管理年度征占用林地定额的基础上，加强协调和服务工作，于每年10月底前向我局集中申报。我局根据初步审查和定额审核的结果，在15日内完成审批工作。
三、申报材料
（一）初步审查时，各省林业主管部门应向国家林业局有关直属调查规划设计院提供以下材料：
1.向国家林业局有关直属调查规划设计院的书面申请，主要内容包括该省林地资源现状、年度定额的分配执行情况、省内备用定额的使用情况、增加定额的必要性等。
2.建设项目的初步批准文件：
（1）审批制的建设项目，需项目建议书或可行性研究报告批复文件；
（2）核准制、备案制的建设项目，需初步批准文件；
（3）其他建设项目，需有关部门的初步批准文件；
（4）建设项目用地的技术说明；
（5）拟在计划年度内使用林地的证明材料。
（二）定额审核时，各省林业主管部门应向国家林业局有关派驻森林资源监督机构提供书面申请和国家林业局有关直属调查规划设计院的初步审查意见。
（三）集中申报时，各省林业主管部门应向我局提供书面请示，同时一并附上（一）、（二）规定的有关材料。
四、有关要求
（一）各省林业主管部门、国家林业局各直属调查规划设计院和各派驻森林资源监督机构要充分认识到加强对增加年度征占用林地定额进行有关审查工作管理的重要性和必要性，切实加强领导，设置专人，建立专门台账和档案。同时要结合本地实际情况建章立制，强化年度征占用林地定额执行情况的动态管理。
（二）各省林业主管部门、国家林业局各直属调查规划设计院和各派驻森林资源监督机构出具的书面意见要实事求是、依据科学、结论明确、文字简练。
（三）国家林业局各直属调查规划设计院可以结合区域和专业初步审查的需要，从国家林业局征占用林地评审专家库中选聘专家组成评审组；对增加定额较小的建设项目，可采取书面函审方式。参与征占用林地可行性报告编制以及其他有利害关系需要回避的人员，不得参加初步审查工作。从事初步审查工作的人员认为必要时，可组织现场查验，发现重大问题应及时报告。
（四）增加定额的建设项目在计划年度内没有使用林地的，不得结转下一年度。
（五）从事增加年度征占用林地定额相关工作的人员应依据法律法规和政策规定，遵循客观、公正、合理的原则，认真做好把关工作，严格审查建设项目及技术资料，切实杜绝国家限制用地或禁止用地的建设项目征占用林地，真正做到科学发展和合理利用林地。如因徇私舞弊、玩忽职守骗取定额的，一经查实，将依法依纪追究有关人员的责任。
特此通知
二OO八年六月十八日
