重点公益林中幼龄林抚育作业设计规定

第一章　总　则

　　第一条　为加强重点公益林中幼龄林抚育管理，优化林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育，提高森林生态、经济和社会效益，依据《生态公益林建设标准》等有关技术标准，制定本规定。
　　第二条　本规定的重点公益林是指按照《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）界定的公益林。
　　第三条　重点公益林抚育作业是针对重点公益林中的中、幼龄林，进行的以透光抚育、生态疏伐、卫生伐、景观疏伐等为主要方式的森林经营活动。
　　第四条　重点公益林中幼龄林抚育应以形成复层群落结构，提高森林生态系统的整体功能为原则，优先抚育密度过大、结构不良、生态功能明显下降的林分。
　　第五条　对重点公益林中幼龄林抚育，优先安排抚育间伐限额和年度生产计划。
　　第六条　重点公益林中幼龄林抚育要广泛应用先进的科学技术，总结成功经验，筛选和组装配套实用技术，提高抚育成效。
　　第七条　重点公益林中幼龄林抚育由各级林业部门负责组织，抚育作业设计应由具备丙级以上（含丙级）林业调查规划设计资质的单位承担。

第二章　抚育对象

　　第八条　对防护林，符合下列条件之一的，可列为抚育对象：
　　（一）中龄林郁闭度0.8以上、幼龄林郁闭度0.9以上；
　　（二）遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株数达10％以上的林分。
　　第九条　对特用林，符合下列条件之一的，可列为抚育对象：
　　（一）林分密度大，竞争激烈，分化明显，影响人们审美和休闲游憩需求的林分；
　　（二）林木生长发育已不符合特定主导功能的林分；
　　（三）遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株数达5%以上的林分。
　　第十条 按照《生态公益林建设 导则》（GB/T 18337.1-2001）中界定的特殊保护地区的公益林，以及其他国家明令禁止人为活动的公益林，禁止开展抚育活动。

第三章　抚育技术

　　第十一条　抚育方式
　　（一）透光抚育
　　在幼龄林内进行。采取定株、修枝、间伐等措施，间密留疏，去劣留优，栽针补（保）阔，调整林分结构。
　　（二）生态疏伐
　　在中龄林内进行。将林木划分为若干植生组，按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求，在每组内将林木分为优良木、有益木和有害木，伐除有害木，保留优良木、有益木和适量的灌木。
　　疏伐作业后，为调整林分的树种结构和层次结构，可根据情况适当补植，形成混交林。
　　（三）卫生伐
　　在遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾等灾害的林分中进行。清除生态功能降低的被害木。在林隙较多、较大的林分中，应适当补植目的树种。
　　（四）景观疏伐
　　风景林按森林美学的原理进行景观疏伐，改造或塑造新的景观，创造自然景观的异质性，维护生物多样性，提高旅游和观赏价值。
　　第十二条　抚育强度
　　在确定的抚育林分中，根据林分功能和状况，按照优良木、有益木、有害木，合理确定抚育方式方法，并设计伐除有害木。
　　透光抚育、生态疏伐、卫生伐作业后林分郁闭度不得低于0.6，且伐后林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。对于容易引起风倒的林分或因抚育强度大影响林木正常生长的，每次抚育间伐后郁闭度不得降低0.2。各地根据实际情况自行确定抚育初始期、间隔期和抚育强度。
　　景观疏伐根据各地实际情况自行确定抚育强度。
　　第十三条　剩余物处理
　　抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取适当方式予以处理。

第四章　外业调查

　　第十四条　抚育地块确定
　　依据森林资源规划设计调查（二类调查）成果或经及时更新变档的森林资源档案资料，根据年度计划，在重点生态公益林的中、幼龄林中，按照先近后远、先急后缓、集中连片的原则，在全面踏查的基础上，合理确定抚育作业地块，将任务具体落实到各个地块。
　　第十五条　作业小班区划
　　在选择确定的地块中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、抚育强度区划作业小班。
　　第十六条　小班调查
　　采用标准地调查法，按小班调查设计表（见附1）逐项调查填写各项调查内容；标准地一般为0.1公顷；标准地总面积占小班面积比例一般为2%；在标准地分树种、保留木和有害木进行每木检尺，填写每木检尺记录（见附1），起测径阶为6厘米；填好标准地调查资料汇总表（见附1）。

第五章　作业设计

　　第十七条　根据外业调查结果和本规定第三章技术要求确定的技术措施，以作业小班为单位进行设计。
　　第十八条　设计内容
　　（一）抚育方式：包括透光抚育、生态疏伐、卫生伐、景观疏伐等；
　　（二）抚育指标：包括抚育面积、抚育强度、采伐蓄积量、出材量等及相应的工程量、用工量、进度安排、费用概算等设计；
　　（三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞场、临时工棚等。
　　（四）作业成效监测设计：包括作业区和对照区监测样地设置、样地调查。（详细内容见附2）
　　（五）作业设计图：应注明小班位置、边界，并注明小班号、目的树种、面积、郁闭度等主要设计内容，比例尺不小于1：10000。
　　第十九条　作业设计文件组成
　　作业设计文件由作业设计说明书（作业设计说明书编写提纲见附1样式三）、作业设计图和调查设计表组成。
　　作业设计说明书以建设单位为总体编写。
　　第二十条　 作业设计文件汇总
　　(一)建设单位汇总填写作业设计文件一览表;
　　(二)文件装册。资料装订的顺序为：作业设计审批文件、作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、作业区位置示意图、调查设计表、作业设计图。
　　第二十一条　各级林业主管部门负责项目作业设计文件审批工作，报国家林业局备案。项目一经审批，不得随意改动。因客观原因确需改动的，须经原审批部门同意后，方可施工，改动后的作业设计文件报国家林业局备案。
　　第二十二条　建设单位要建立重点公益林中幼龄林抚育作业档案，包括调查设计文件、审批文件、作业验收和总结文件、作业成效监测资料等。

第六章 附　则

　　第二十三条　本规定由国家林业局植树造林司负责解释。
　　第二十四条　各省级林业主管部门可依据本《规定》制定实施细则。
　　第二十五条　本规定自发布之日起实施，原《重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计规定(试行)》（办造字[2005]17号）同时废止。

国家林业局办公室
二OO八年五月二十一日