巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：
　　《巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》已经2008年4月28日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　宋国权
二00八年五月二十一日

巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法

　　第一条　为保障城市生活无着的流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发（2006）6号）等规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称流浪乞讨病人是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人（含查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童）和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。
　　第三条　本办法适用于本市城市规划区范围内的流浪乞讨病人救治及救助工作。
　　第四条　对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。
　　急（危）重病人、有明显症状的精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安部门或接诊定点医院告知或引导、护送其到市流浪乞讨人员救助站申请救助。
　　第五条　市公安、市容、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应直接或通知“120”急救中心将其就近送至相关定点医院进行救治；其他单位或公民在发现流浪乞讨病人时，也有责任和义务将其送至相关定点医院进行救治；在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站通知“120”接送至相关定点医院治疗。
　　第六条　市第一人民医院、市第二人民医院、市骨科医院和市中医院为救治城市生活无着的流浪乞讨病人的定点医院。其中，流浪乞讨病人中的传染病人或疑似病人及有明显症状的精神病人由市第一人民医院负责救治。
　　第七条　定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（交通事故、打架斗殴者除外）进行医疗救治。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。
　　第八条　定点医院接诊后，应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。
　　第九条　定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。如病人病情确需超越范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经流浪乞讨人员救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。
　　因病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市流浪乞讨人员救助站同意后，实施转院治疗，发生的费用由原定点医院先行垫付。
　　第十条　定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核，救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。
　　第十一条　救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，流浪乞讨人员其本人要求接受救助且救助站确认符合救助条件的，由市流浪乞讨人员救助站给予救助，并由市流浪乞讨人员救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。
　　第十二条　救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置（有认知能力和表达能力但本人拒绝提供个人情况的除外）。
　　第十三条　市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。
　　第十四条　各定点医院每季度末，统一将收治的无主病人信息、发生的医疗及生活救助费用等报市民政部门，须市民政部门会同市卫生和财政部门审核后，由市财政部门从专项资金专户中拨付。
　　第十五条　对不属于救助对象的，其医疗费用通过现行城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度等途径统筹解决。
　　第十六条　对医治无效死亡并无法查找其家庭住址和亲属的流浪乞讨病人按照无名尸体的有关规定进行处理。火化等费用由殡葬部门与财政部门按规定标准结算。
　　第十七条　市民政、卫生、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。
　　第十八条　对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按相应规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正并对相关责任人员进行批评教育，造成严重后果的追究有关人员责任；
　　（二）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助并对有关责任人员进行批评教育；
　　（三）对弄虚作假、骗取救助资金的，由市民政、财政、卫生等部门调查核实后，对相关单位和责任人给予严肃处理；
　　（四）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。
　　第十九条　本办法自颁布之日起施行。