发布文号: 石政办发[2008]124号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实全省电视电话会议精神，切实加强安全生产、食品药品安全、节能减排、养殖小区奶站饲料整治工作，彻底消除安全隐患，规范经济秩序，维护人民群众的身体健康和生命财产安全，市政府决定，从10月10日至11月10日，在全市开展安全生产、食品药品安全、节能减排、养殖小区奶站饲料整治集中行动。现将有关要求通知如下：
一、充分认识开展集中行动的重要性和紧迫性
当前我市安全生产、食品药品安全、节能减排、养殖小区奶站饲料整治等方面形势十分严峻、整治任务艰巨。安全生产方面，北京奥运会结束后，一些地方和部门松懈麻痹思想有所滋长，疏于监督、放松管理等问题不同程度显现；不法分子受利益驱使，肆意盗采国家矿产资源，非法生产的问题尚未根治；企业和社会的应急管理机制很不健全。食品与药品安全方面，初级农产品源头污染较重，滥用甚至违禁使用高毒农药和饲料添加剂，非法使用生长激素，疫病防治滥用兽药和其他药品等问题比较突出；食品药品生产加工企业数量多、小而散的格局没有根本改变，食品药品流通环节经营秩序不规范，制售假冒伪劣产品的问题严重存在。节能减排方面，高耗能、高排放、高污染的问题依然突出，完成全年节能减排目标任务压力很大，部分重点工程建设进度滞后，“双三十”单位节能项目进展缓慢。养殖小区奶站饲料整治方面，奶牛养殖场（小区）标准化建设不够规范，生产源头把关不够严格，饲料企业仍存在“三无”厂家。开展安全生产、食品药品安全、节能减排、养殖小区奶站饲料整治集中行动，是落实科学发展观、维护人民群众根本利益、构建和谐社会的迫切需要，是优化发展环境、促进对外开放、实现经济社会健康发展的重要保证。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观和执政为民的高度，深刻认识开展集中行动的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，按照省委、省政府统一部署和要求，采取有力措施，抓好各项任务落实，切实解决突出问题和隐患，确保集中行动取得实效。
二、集中行动的总体要求和重点任务
总体要求：以学习实践科学发展观活动为动力，坚持标本兼治、重在治本的方针，强化整改，消除隐患，完善监管，切实保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会又好又快发展。工作中，突出抓好四个方面：一是全力抓好安全生产。做好煤矿安全质量标准化建设，严厉打击盗采矿产资源行为，加大矿山隐患和尾矿库排查力度。排查整治火灾隐患，严格危险化学品许可证延期审查关和项目设立建设审批关、验收关，做好开展化工企业和烟花爆竹生产的安全大检查工作。加强道路运输企业和车辆安全隐患排查，严防重特大事故发生。严格落实建设项目法人负责制，开展以预防高处坠落、坍塌等多发性事故为重点的安全生产专项整治活动。二是大力整顿食品药品市场秩序。规范农业生产经营，加强对种养殖业产品农兽药残留和禁用药物、添加剂的监测。严格食品生产加工和食品流通环节的监管，落实食品添加剂备案制度，执行产品出厂批批检验制度。严格查处无卫生许可证经营的行为，坚决查处屠宰注水猪、病害猪等违法违规行为。全面排查质量安全隐患，落实高风险药品生产企业质量责任制度和派驻监督员制度、药品生产经营企业和使用单位跟踪检查制度。加强对国家和省重点医疗器械生产企业产品监管，确保药械质量和人民群众用药用械安全。三是深入推进节能减排。对“双三十”单位的节能减排项目进展情况逐个进行检查调度。加强对高耗能、高排放行业的监管，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查办法及环境影响评价制度。加大淘汰落后产能力度，加快污染企业搬迁，大力实施“煤改气”工程。检查督导“三河两渠一沟”6条河流出市境断面COD浓度，进一步改善重点流域水环境质量。检查督导各县（市）、区污水处理厂建设、运行及管理情况，提高污水处理厂日处理能力。四是大力开展养殖小区奶站饲料整治工作。检查乳制品企业自建、规模养殖场自建、养殖小区联设、合作经济组织建设、个体私营投资建设、流动站（点）等所有奶站（厅），重点检查奶站主体资格、饲料来源、兽药使用、免疫记录、奶牛健康、鲜奶检测设备、从业人员健康、环境调度，以及散养牛进小区、挤奶进奶厅、企业与奶站对接等情况。全面检查饲料生产企业，坚决取缔“三无”厂家，严格查处违规使用三聚氰胺等有害化学物质行为，检查奶牛养殖户自配饲料、青储饲料质量安全，严禁添加尿素、液氨等违禁化学物质。
三、迅速抓好安排部署
一是加强组织领导。市政府成立领导小组，由艾文礼同志任组长，栗进路、蒋洪江、王大虎、张妹芝、张殿奎、赵新朝等市政府领导任副组长，市政府办公厅、市发改委、市畜牧局、市食品药监局、市质监局、市卫生局、市农业局、市工商局、市商务局、市安监局、市供销社、市环保局、市工促局为成员单位。领导小组办公室设在市政府办公厅，办公室主任由市政府副秘书长王建国担任。办公室下设四个工作组，节能减排工作组设在市发改委，食品药品安全工作组设在市食品药监局，安全生产工作组设在市安监局，养殖小区奶站饲料整治工作组设在市畜牧局，由各牵头部门主要负责同志或主持工作的负责同志担任工作组组长。各县（市）、区也要成立相应组织机构。二是制定工作方案。由四个工作组牵头部门负责，迅速组织制定本工作组的工作方案，明确具体任务和措施。各县（市）、区也要根据本地实际情况，制定相应工作方案。三是注重“两个结合”。一方面，要与我市已经开展的食品药品安全大检查活动相结合。另一方面，要与我市为期三个月的养殖小区、奶站和饲料整治大检查相结合。四个工作组按照“两个结合”的具体要求，抓紧做好组织机构建立、督导方案制定等工作。10月10日前，各县（市）、区，市直有关部门要将安全生产、食品药品安全、节能减排、养殖小区奶站饲料整治集中行动方案报市政府办公厅。
四、切实强化工作责任
各县（市）、区，市政府各部门要切实从三鹿奶粉事件中汲取教训，切实加强对安全生产、食品药品安全、节能减排和养殖小区奶站饲料整治集中行动的领导。在这次集中行动中，各县（市）、区行政一把手和有关部门主要负责同志为本地区、本部门第一责任人，对集中行动要亲自研究部署、亲自督导检查。主管负责同志要集中全部精力，深入一线，靠前指挥，把工作做深做细。各县（市）、区政府要抓紧制定方案，明确具体任务和措施，建立健全责任体系，实行检查、整改情况报告制度，经检查人员、督导人员、责任主体负责人签字后上报市政府办公厅。各牵头部门要及时跟踪了解集中行动情况，重点督导各项工作措施的到位情况和工作成效。各有关职能部门要树立全局观念，增强监管意识，按照工作分工，认真履行职责，主动开展工作，细化措施，分解责任。要健全快速沟通协调机制，在部门之间、市、县（区）之间形成畅通的信息沟通渠道，以便于工作上协调和配合。
五、狠抓各项工作落实
开展安全生产、食品药品安全、节能减排和养殖小区奶站饲料整治集中行动，要坚决防止流于形式。市政府将采取下派督导检查组等方式，对各县（市）、区的集中行动进展情况进行巡回督导检查。督查的重点是：国家和省、市关于安全生产、食品药品安全、节能减排和养殖小区奶站饲料整治有关政策措施的贯彻落实情况；省、市集中行动《实施方案》的落实情况；各县（市）、区开展自查及隐患整改情况；行业标准执行、安全隐患排查、节能减排重点工程项目建设等情况。各县（市）、区，市政府有关部门工作组要完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众举报，动员全社会力量参与监督集中行动工作。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，跟踪报道典型案件的查处和各类隐患的整治情况；要加强有关法律法规的宣传教育，增强全民法制观念、质量和安全意识。养殖小区奶站饲料整治工作年底前，安全生产、食品药品安全、节能减排三项工作11月10日前，分别由牵头部门负责，将整治工作情况上报市政府办公厅。情况汇总时，要从村、街道(办事处)、乡镇、企业、学校等每一个基层单位做起，基层单位负责人签字后报乡镇政府、有关部门，县（市）、区乡镇政府、有关部门行政一把手签字后上报县（市）、区政府，县（市）区政府一把手签字后上报市政府，做到逐级签字上报，逐级存档留查，确保集中行动收到实效。 二○○八年十月八日
附件:全市安全生产食品药品安全节能减排养殖小区奶站饲料整治集中行动领导小组成员名单
组长：艾文礼 市委副书记、代市长
副组长：栗进路 市委常委、常务副市长
蒋洪江 市委常委、副市长
王大虎 市委常委、副市长
张妹芝 副市长
张殿奎 副市长
赵新朝 副市长
韩宪章市政协副主席、市发改委主任
成 员：王建国 市政府副秘书长
赵志敏 市政府办公厅副主任
张彦春 市发改委副主任、能源办主任
齐惠明 市环保局局长
崔云申 市安监局局长
赵国三 市农业局局长
罗北中 市商务局局长
闻宏海 市卫生局局长
兰平信 市工商局局长
赵顺法 市供销社主任
何文昌 市畜牧局副局长
侯洪彬 市质量技术监督局副局长
张元礼 市食品药品监督局副局长
吴 飞 市工业促进局局长
领导小组下设办公室，王建国兼任办公室主任，赵志敏兼任办公室常务副主任。办公室下设四个工作组：节能减排工作组设在市发改委，组长由张彦春担任，市环保局为成员单位。食品药品安全工作组设在市食品药监局，组长由张元礼担任，市卫生局、工商局、商务局、供销社为成员单位。安全生产工作组设在市安监局，组长由崔云申担任，市工促局为成员单位。养殖小区奶站饲料整治工作组设在市畜牧局，组长由何文昌担任，市质监局、农业局为成员单位。
