发布文号: 成府发[2008]40号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
2008年5月12日，汶川发生8级特大地震，此次地震事发突然，强度大，波及范围广，人员伤亡多，财产损失重，救灾难度大，是我国建国以来最严重的地震灾害，我市都江堰、彭州等地受灾严重。在党中央、国务院的亲切关怀下，在全国人民的大力支持和省委、省政府的正确领导下，全市人民紧紧团结在市委、市政府周围，奋力抗震救灾，已取得阶段性成效。为进一步做好抗震救灾工作，尽快帮助灾区人民重建美好家园，现就编制灾后恢复重建规划有关工作紧急通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持以人为本的重建方针，将灾后重建与推进试验区建设结合起来，统一思想、加强领导、明确目标、落实责任，确保灾后重建任务按期保质完成，确保试验区建设顺利推进，确保全市经济社会平稳健康发展。
（二）基本原则。
1．城乡统筹，以人为本；
2．统一规划，分步实施；
3．突出重点，远近结合；
4．创新思路，分类指导；
5．政府主导，社会参与；
6．明确责任，分级落实。
二、分类编制
都江堰市、彭州市、崇州市3个地震重灾区要全面编制灾后重建各项规划；龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、邛崃市、金堂县、双流县、郫县、大邑县等受灾较轻的地区要修订完善原有的相关规划；其余区（市）县可根据自身情况，自行决定是否修编本地区相关规划。
三、协调机构
为确保灾后恢复重建规划编制工作有力、有序、有效开展，市政府决定成立灾后恢复重建规划编制协调小组。由市委常委、常务副市长孙平任组长，市委、市政府副秘书长付毅，市发改委主任彭琳任副组长，市规划局、市经委、市教育局、市民政局、市国土局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市机关事务局、市信息办、市房管局、市防震减灾局、市政府金融办、市邮政局、市残联、市能源办、市物流办等部门和都江堰市、彭州市、崇州市政府主要负责同志为成员。协调小组办公室设在市发改委，负责灾后恢复重建工作方案、规划纲要、总体规划及各专项规划编制的协调、组织等工作。
四、规划体系及职责分工
（一）规划体系。灾后恢复重建规划由一个总体规划和15个专项规划组成。
（二）职责分工。在市政府统一领导下，由市发改委、市规划局、市国土局牵头协调整个规划编制工作。
总体规划：
成都市“5．12”特大地震灾后恢复重建总体规划，由市发改委牵头，市规划局、市国土局等部门配合。
专项规划：
1．都江堰市城区重建规划，由市规划局、都江堰市政府负责。
2．灾区农民住宅重建规划，由市建委牵头，市规划局、市民政局、市房管局配合。
3．灾区旅游设施重建规划，由市规划局、市旅游局负责。
4．灾区城镇重建规划，由市建委牵头，市规划局、市房管局配合。
5．灾区基础设施重建规划，由市建委牵头，市规划局、市交委、市能源办、市水务局、市信息办、市邮政局等部门配合（市建委负责城市和城镇基础设施重建规划，市交委负责公路、铁路、航空、水运等基础设施重建规划，市能源办负责电力、天然气等基础设施重建规划，市水务局负责供水、排水及管网等基础设施重建规划，市信息办负责通信基础设施重建规划、市邮政局负责邮政基础设施重建规划）。
6．灾区教育事业重建规划，由市教育局负责。
7．灾区卫生、计生事业重建规划，由市卫生局牵头，市人口计生委配合。
8．灾区文化、体育、广播电视事业重建规划，由市文化局、市体育局、市广电局分别负责。
9．灾区民政福利设施重建规划，由市民政局牵头，市残联配合。
10．灾区农业生产设施重建规划，由市农委牵头，市水务局、市林业园林局配合。
11．灾区工矿企业重建规划，由市经委牵头，市国土局配合。
12．灾区服务业重建规划，由市商务局牵头，市信息办、市物流办、市文化局、市政府金融办等配合。
13．灾区地质灾害与生态环保重建规划，由市国土局牵头，市环保局、市林业园林局等配合。
14．灾区行政办公设施重建规划，由市机关事务局负责。
15．灾区政法部门设施重建规划，由市发改委负责。
都江堰市、彭州市、崇州市政府要对接全市灾后恢复重建规划编制工作，与相关市级部门共同做好本地灾后恢复重建规划编制工作；市级相关部门要全力配合规划牵头部门搞好规划编制工作。
五、进度安排
2008年6月15日前完成规划调查前期研究工作；2008年6月30日前编制完成灾后恢复重建总体规划和专项规划的规划纲要；2008年7月15日前编制完成灾后恢复重建总体规划和所有专项规划；2008年7月30日前市政府及相关部门组织对规划进行审定；2008年7月31日全面完成规划编制工作。
请各区（市）县政府、市级有关部门按照上述职责分工和进度安排，抓紧开展基础工作，确保高质量、高水平按期编制完成我市“5．12”特大地震灾后恢复重建规划，为下一步开展灾区重建工作奠定坚实基础。
