发布文号: 彭水府办发[2008]51号
各乡镇人民政府，县府各部门：
经县人民政府同意，现将《彭水自治县2008年农村沼气建设工作意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 特此通知
二○○八年四月二十一日
彭水自治县2008年农村沼气建设工作意见
为认真贯彻落实重庆市人民政府《关于加快农村沼气建设的意见》（渝府发（2007）26号）文件精神，进一步改善农民生产生活条件，促进循环农业发展和农民节支增收，大力推进社会主义新农村建设，现就2008年农村沼气建设提出如下意见：
一、充分认识加快农村沼气建设的重要意义
农村沼气建设是集经济、生态、社会效益于一体的农村基础设施建设工程，是联系农业生产、农民生活和农村环境的纽带。发展农村沼气对提高农产品质量，保护农村生态环境具有重要作用。加快农村沼气建设，以农村沼气带动农村改厨、改厕、改圈等农村基础设施建设，能较快地提高农民生活质量，加快农村精神文明建设。2002年以来，我县已累计新建农村沼气1.3万余户，带动了农村改厨、改厕、改圈和环境综合治理，深受广大农民群众欢迎。但是，也存在一些突出问题，主要表现在认识不到位、重视不足、投入偏少、建设进度缓慢等。各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观和统筹城乡发展的高度，充分认识加快农村沼气发展的重要意义，增强紧迫感和责任感，增添措施，加大力度，不断促进农村沼气发展，扎实推进社会主义新农村建设。
二、加快农村沼气建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想：按照统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村的总体要求，坚持“政策引导，农民自愿，统筹协调，整村推进，保证质量，务求实效”的原则，以“一池三改”为主要建设内容，以农村沼气后续服务体系建设为重点，以发展生态农业和庭院经济为目标，推动农村沼气进一步向农业生产和农民生活领域延伸，促进农村家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，不断提高农村的生产生活水平。
（二）目标任务：完成特困村沼气池建设870口、国债项目沼气池建设2500口，三改配套率达到80%以上。完善农村沼气后续服务体系建设，新建县级服务站1个、镇级服务站2个、村级服务站14个，形成全县沼气用户技术服务网络的全覆盖。
三、加快农村沼气建设的工作措施
（一）统一认识，加强领导
农村沼气建设是一项利国利民的“民心工程”，是党中央国务院关注民生的重要措施之一。各级各部门必须高度重视，把农村沼气建设纳入全年工作目标，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，落实专人负责，切实抓好此项工作。
（二）因地制宜，科学规划
各级各部门要把农村沼气建设与生态农业、环境保护、扶贫整村推进、土地整治、地氟病防治和移民工作等结合起来，纳入新农村建设内容统筹规划。要按照相对集中成片成规模发展的思路，大力推广“一池三改”等建设模式，探索“猪-沼-果（菜）”等生态农业发展模式，做到因地制宜，科学规划，健康发展。
（三）抓好典型，发挥示范带动作用
在已批复实施农村沼气国债项目的乡镇，每个乡镇必须落实1-2个示范村建设，每村相对集中连片建设的“一池三改”示范户不得少于100户。坚持标准化设计、专业化施工，以农村户用沼气池建设为核心，与改厨、改厕、改圈同步设计、同步施工，实现“三改三结合”，充分发挥农村沼气在改善农村生态环境、提高农民生活质量方面的突出作用。有条件的地方要结合农村改路、改水工程，实施“一池五改”，充分发挥农村沼气的综合效益。
（四）建立健全农村沼气社会化服务体系
全面落实“积极发展，巩固提高，建管并重，注重效益”的沼气发展方针，坚持“政府引导、市场运作”的原则，逐步建立健全比较完善的县、乡、村三级沼气技术服务体系和后期管理服务长效机制，切实解决农民在使用沼气过程中的实际困难。各乡镇要积极探索适宜本地的农村沼气后续服务组织，引导发展物业化公司、协会、专业合作社或综合服务社等多种形式。加强对农村沼气后续服务组织的政策扶持，引导服务组织逐步由政府扶持型向自身创造型发展，逐步形成市场化经营、物业化管理和社会化服务的长效机制。
（五）加强农村沼气技术培训与指导
县农业部门要加强农村沼气技术的引进与成熟技术的快速转化，积极推广先进实用技术和工艺。全面推行职业准入制度，加强农村沼气技术的培训和指导，提高沼气生产工实际操作能力，确保农村沼气建设质量。
（六）加强农村沼气项目管理
农村沼气国债项目资金是推动我县农村沼气发展的重要资金来源，有关部门要加强项目资金管理，严格按照《农村沼气国债项目管理办法》的要求管好用好，务必做到专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留项目资金，县农业部门要严格按照资金管理使用要求，规范资金使用行为。严格执行项目建设标准，必须按照项目批复的地点、规模和建设标准管理项目。严格执行项目主要物资招投标制、项目公示制、法人制、质量终身负责制。要组织开展农村沼气项目实施绩效评价，确保项目加快实施取得成效。
（七）明确职责，协同配合
县农业局作为农村能源的主管部门，负责项目的具体实施和质量管理。编制全县农村沼气发展规划，做好技术推广和服务工作。建立健全监督考核和激励机制，实行目标管理。县财政局要按要求落实配套资金，逐步加大投入，保障项目乡镇和农业部门正常开展工作所需经费，以利于项目稳步推进。各项目乡镇具体负责项目的宣传发动和组织报名，要按照农业部批复的规模落实建池户数。各项目村要在乡镇人民政府的领导和农业部门的指导下，认真搞好宣传发动和报名工作，按项目建设规模和建设内容落实建池户数，协助项目实施单位完成施工。
（八）严格考核，兑现奖惩
县人民政府把此项工作纳入2008年综合目标考核。同时，对完成本项目计划任务的80%的乡镇分别补助10元/口的工作费（经费由农业局从县级配套资金中列支）。没有按时完成任务的乡镇，视为年度工作不达标。具体考核办法和标准由县农业局另行制定下发。
附件1：彭水自治县2007年特困村沼气项目建设任务表（略）
