发布文号: 阿府函[2008]50号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
为认真贯彻落实全国、全省森林草原防火工作电视电话会议精神，切实做好当前森林草原防火工作，现将有关事宜通知如下。
一、把握形势，进一步增强责任感和紧迫感
去冬进入森林防火期以来，我州大部分县出现了冬干春旱天气，森林和草原火情频繁发生。据不完全统计，截止3月20日，全州共发生火情10起。据州气象台预测，3月下旬大部分时间和4月上旬清明节前，全州气温略偏高，降水偏少，火险等级较历年同期偏高，森林草原防火形势极为严峻。
3月20日，国务院和省政府先后召开了全国、全省森林草原防火工作电视电话会议，国务院副总理回良玉、省政府副省长张作哈分别作了重要讲话，对做好我州森林和草原防火工作具有十分重要的指导意义。各级各部门要认真学习贯彻全国和全省森林草原防火工作电视电话会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，把森林草原防火工作作为提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容，作为建设长江黄河上游生态屏障的重要保障，作为构建和谐阿坝的重要举措，警钟长鸣、常抓不懈，真正做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不应付。
二、明确职责，全面落实防火工作责任制
各级各部门要按照温家宝总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，深入分析研究当前森林和草原防火工作的特殊性、复杂性和艰巨性，抓紧制定周密的防火工作方案，全面落实森林草原防火工作领导负责制和问责制，划定防控重点、主要监控部位、监控责任区域，分片负责，落实责任，加强监控。要适时组织工作组深入基层，开展以“管护是否到位、措施是否落实、规章制度是否执行等”为主要内容的督促检查，特别要重点检查林区和草场施工单位、通过林区输电线路火灾隐患的排查整改情况。对检查中发现的隐患部位和薄弱环节，立即进行整改，做到不留死角，不留盲区。一旦发生森林草原火灾，各级领导同志必须尽快赶往现场组织扑救，靠前指挥，科学决策，落实扑火责任制。各级森林草原防火指挥部成员单位要充分发挥职能作用，深入责任片区，开展督查指导工作，帮助解决实际困难和问题，确保各项防范措施落到实处。
三、落实防护措施，坚决管住野外火源
针对当前全州气温迅速回升，农区各县春耕生产全面展开，生产性用火增加。同时，“清明节”假期延长，民风民俗和传统习俗用火普遍增多等实际，采取超常规措施，强化野外火源管理。
（一）强化生产用火管理。各县要立足自身实际，强化烧地边、烧灰积肥、烧草场等野外用火管理。已发布森林草原防火戒严令的县，要确保戒严令的执行，做到令行禁止。因特殊情况需野外用火的，必须严格审批程序，做到用火责任到人、监督到位，并落实必要的防范措施，确保不出问题。
（二）强化民俗用火管理。要加强民风民俗用火点的管理，林区内、威胁森林资源安全的民风民俗用火点必须无条件全部撤除。“清明节”前要对林区坟墓进行全面清理，认真落实坟主负责制，禁止烧纸钱和燃放烟花爆竹；对林区外祭奠可能构成森林威胁的墓地，要落实专人监控和管理；对九寨沟、黄龙、卧龙、四姑娘山等旅游景区和重点原始林区，要坚决禁止一切野外用火。
（三）强化巡山管护。要增强并整合巡护、瞭望监查力量，加强巡护人员监管，加大巡护密度，做到有火及早发现，快速组织扑救，确保万无一失。要在入山要道和主要景区、重点林区设卡检查，对入山人员实行登记造册。对自然保护区和重点原始林区要实施戒严，组织足够的人力，死看硬守，加大防范力度，严防不法分子纵火烧山、焚烧森林和草原，确保生态资源安全。
四、加强宣传教育，提高群众的防火意识
各级各部门要充分利用广播、电视、网络等媒体，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，增加宣传深度和广度，做到防火宣传深入林区、村寨、学校、远牧点和寺院，切实提高各族群众的森林草原防火意识。要组织工作组深入乡（镇）、林区、村寨开展防火知识宣传，重点加强对未成年人和中小学生的教育，进一步落实家长和学校的监护职责。要积极倡导文明祭祀，教育引导群众用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。
五、加强扑火准备，提高应急处置能力
要坚持在实践中不断改进和完善预案，积极组织开展扑火演练，及时修订完善森林草原火灾应急预案。要根据防火形势，在组织领导、扑火队伍、通信联络、灭火机具等方面做好充分准备。特别要加强扑火队伍建设，武警森林部队、森林消防专业、半专业队伍要随时处于待命状态。近期，各县要对森林草原防火物资储备情况进行一次全面检查，及时补充扑火物资，确保扑火需要。
各级各部门要把安全问题贯穿于扑火救灾的全过程，进一步规范扑火前线指挥部的工作，确保扑火决策的科学性、扑火救灾的有序性，做到科学扑救、有序扑救、安全扑救。要建立健全火险预测预警监测体系，加强火险形势分析、火险天气预报和火场气象服务，不断增强森林草原防火工作的有效性、科学性，实现早发现、早报告、早扑灭。
六、加强值班调度，确保信息畅通
各县和各单位要坚持24小时值班制度和领导带班制度，进一步加强森林草原防火值班调度工作。要严格执行森林火情归口报告制度，及时准确上报各种火情信息，严禁瞒报、迟报、漏报和大火小报的现象发生，确保政令和信息畅通。
各县和州直各部门贯彻落实全国、全省森林草原防火工作电视电话会议精神的情况，于4月8日前以书面形式报州护林防火、草原防火指挥部办公室。 二00八年三月二十三日
