发布文号:
苏政办发〔2005〕61号
省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅制定的《全省2005年度地质灾害防治方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月十二日
2005年度全省地质灾害防治方案
（省国土资源厅2005年5月）
为切实做好2005年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），制定2005年度全省地质灾害防治方案。
一、2004年主要地质灾害发生情况
（一）滑坡、崩塌。2004年全省共发生滑坡、崩塌灾害14起，规模均为小型。滑坡、崩塌灾害集中在6月下旬的主汛期，均发生在镇江、南京、连云港、徐州的低山丘陵地区，其中镇江8起、南京2起、连云港2起、徐州1起。因2004年降雨量和降雨强度远低于2003年，所以山体滑坡、崩塌灾害较2003年减少138起。2004年发生的地质灾害未造成人员伤亡事件，但灾害点均发生在重要道路两侧以及居民区，导致交通受阻，居民房屋受损。
（二）地面塌陷。2004年全省共发生各类地面塌陷灾害7起，比2003年增加4起，其中岩溶地面塌陷2起，采矿地面塌陷5起，分布在徐州市、南京市和苏州市。塌陷共造成2间民房倒塌，55户222间民房不同程度的受损，7户村民20人搬迁撤离。
（三）地面沉降和地裂缝。2004年度江苏省地面沉降灾害主要发生在苏锡常地区和沿海地区。苏锡常地区地面沉降速率有所减缓，但由于地面沉降的滞后作用，沉降仍在继续发展中。根据2004年监测资料，苏锡常地区累计沉降量大于200毫米的面积约6000平方公里。与2003年相比，平面上沉降区面积基本没有扩大，但垂向上地面沉降仍在继续，年沉降速率多在10-25毫米之间。其中苏州市区、无锡市区、常州市区年地面沉降速率分别为8.8毫米、18.5毫米、7.6毫米，与2003年相比沉降速率分别降低了12%、23%、33%。沿海地区的地面沉降已普遍存在，截止2004年底，累计沉降量大于200毫米的分布面积约4000平方公里，最大累计沉降量达1259毫米（大丰市大中镇）。
截止2004年，苏锡常地区共发现地裂缝20多处，通过监测，该区尚有部分地裂缝仍处于活动状态，地裂缝灾害还处于高发期。
二、2005年全省地质灾害趋势预测与防治重点
据有关部门预测，2005年我省降雨量将高于2004年，降雨主要集中在汛期。根据我省地质环境条件、历年地质灾害发生规律与特点，结合降雨趋势分析，2005年滑坡、崩塌灾害的发生数量将呈增多趋势，为防患于未然，各级政府应高度重视，及早布署防治工作。
（一）滑坡、崩塌灾害重点防治区。南京市、镇江市、连云港市、宜兴、盱眙、句容等低山丘陵、岗地地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区。这些地区仍存在多处滑坡、崩塌隐患点，威胁附近的居民、道路、工程设施以及风景旅游区的安全。滑坡、崩塌灾害的重点防范期是6-9月。
近几年，我省因矿山开采引起的山体滑坡、崩塌灾害时有发生，造成人员伤亡事件，各地要加强对露采矿山采矿宕口高陡边坡、矿山尾矿堆场、尾矿坝等灾害隐患点的监测和预防。
（二）地面塌陷灾害重点防治区。徐州市的九里、贾汪区、沛县、铜山县等矿山采空区，丰县、沛县软土塌陷区，徐州市新生街等处岩溶塌陷区，南京市的江宁、雨花台区等矿山采空区，宜兴市查林村岩溶塌陷区，苏州市吴中、高新区的矿山采空区以及吴中区西山镇岩溶塌陷区，均为地面塌陷灾害重点防治区。这些地区具备地面塌陷条件，每年都有地面塌陷灾害发生，其中部分地区的地面塌陷区范围还在扩大，处于不稳定状态，直接威胁周围建筑物、重要道路、风景区和人民群众的安全。
（三）地面沉降和地裂缝灾害重点防治区。苏锡常地区、阜宁、射阳、盐城市—大丰市以及如东—启东一带是地面沉降灾害重点防治区。这些地区应重点加强地面沉降监测网络建设，定期开展地面沉降的监测工作；苏锡常地区应加快地下水禁采工作，其他地区应严格按省政府下达的计划，控制地下水的开采。常州市、无锡市、江阴市和张家港市要加强地裂缝灾害的防治，加强地裂缝监测，对因地裂缝造成的危房进行一次普查，采取有效措施，确保居民生命财产安全。
三、2005年度地质灾害防治措施
（一）加强汛期突发性地质灾害气象预报预警。2004年，我省已启动汛期突发性地质灾害气象预报预警工作，在山体滑坡、崩塌等突发性地质灾害防治中发挥了很大作用。2005年，应进一步完善预报预警机制，加强对突发性地质灾害气象预报预警的研究，提高预报预警的准确性，各地要根据预报预警的信息，及时部署巡查和群测群防工作，切实有效地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）建立健全地质灾害防灾责任制。各市、县政府要加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全政府牵头、有关部门参与的应急反应系统，编制突发性地质灾害应急预案，提高突发性地质灾害的处置能力。建立工作责任制，明确职责，落实责任，确保各项措施落到实处。对引发地质灾害的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理，对地质灾害应急防治中失职，渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。各地应急预案应及时报省国土资源厅备案。
（三）健全落实地质灾害防治工作制度。各市、县国土资源主管部门要完善汛期值班、险情巡查和灾情报告制度。对已发现的突发性地质灾害隐患点和危险点，汛期前各地要组织认真检查。重大隐患点要划出地质灾害危险区，在危险区边界上设立明显警示标志，专业部门和受危害部门要加强灾源区和成灾害危险区的监测工作，落实监测责任人。各地若发生重大地质灾害，必须及时启动应急预案，组织力量开展应急调查和应急处置。
各地对于已列入采取工程措施进行治理的地质灾害隐患点、危险点，要及早实施，加强治理项目工程管理，确保治理工程质量。
（四）加强地质灾害调查和规划编制。加强地质灾害调查和规划编制工作，进一步查明地质灾害隐患，划分地质灾害易发区。尚未开展编制地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作的地区，要抓紧部署落实调查和规划编制工作。
附件：2005年全省主要地质灾害隐患点、危险点分布一览表
附件：
序号
编号
灾害点位置
灾害类型
灾害现状和危害
1
nj001
南京市鼓楼区八字山西坡
滑坡
发生滑坡2处，不稳定，威胁休闲居民安全
2
nj002
南京市鼓楼区石头城公路东侧
崩塌隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁道路以及过往行人、车辆和坡顶围墙安全
3
nj003
南京市鼓楼区国防园北坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全
4
nj004
南京市鼓楼区清凉山西南坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
5
nj005
南京市下关区幕府山
滑坡隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁沿江道路、厂房以及过往行人和车辆安全
6
nj006
南京市玄武区红山路161号
崩塌
发生崩塌1处，不稳定，威胁斜坡体东侧人行道及3户居民安全
7
nj007
南京市栖霞区笆斗山
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
8
nj008
南京市栖霞区燕子矶中学
滑坡
发生滑坡4处，不稳定，威胁校园师生、建筑安全
9
nj009
南京市栖霞区栖霞镇北村
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁坡边民房15间，20人安全
10
nj010
南京市栖霞区下梅墓
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
11
nj011
南京市雨花台区梅山铁矿
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁农田、山林以及行人安全
12
nj012
南京市雨花台区板桥镇三山村南
崩塌隐患
崩塌隐患1处，不稳定，威胁4人，平房20间安全
13
nj013
南京市浦口区顶山镇点将台山—鸽子山
滑坡
发生滑坡11次，不稳定，威胁坡前居民安全
14
nj014
南京市浦口区黄山岭
滑坡
发生滑坡2次，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
15
nj015
南京市浦口区永宁镇护国村
滑坡
存在大型滑坡隐患，威胁8人、坡边公路安全
16
nj016
南京市六合区瓜埠镇果园村
滑坡
发生滑坡1次，存在多处滑坡隐患，不稳定，威胁6人、平房10间安全
17
nj017
南京市六合区瓜埠镇环山南路
滑坡
发生滑坡1次，存在滑坡隐患，不稳定，威胁10人、16间平房
18
nj018
南京市六合区冶山铁矿采空区
地面塌陷
发生较大规模地面塌陷，威胁行人和生产安全
19
nj019
南京市江宁区谷里镇谷里铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
20
nj020
南京市江宁区汤山镇安基山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
21
nj021
南京市江宁区汤山镇九华山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路及农田安全
22
nj022
南京市江宁区铜井镇铜井金矿一带采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
23
nj023
南京市江宁区云台山一带铁矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路、建筑及农田安全
24
nt001
南通市狼山鼎新庵前挡土墙
滑坡隐患
不稳定
25
cz001
常州市武进区横林镇国家623电台
地裂缝
地裂缝发育，基础下沉，电台天线地基绝缘瓷屡次破碎。
26
cz002
常州市武进区横林镇孟瑶头—大坟头
地裂缝
地裂缝发育
27
cz003
常州市武进区漕桥镇自来水厂
地裂缝
地裂缝发育，造成60余户民房及单位房屋损坏。
28
cz004
常州市戚墅堰区沈家塘村（第三制药厂一带）
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套。
29
cz005
常州溧阳市横涧镇灵官村2-6号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁6户18人安全
30
cz006
常州溧阳市平桥镇里峰岕57-59号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁3户9人安全
31
cz007
常州溧阳市平桥镇里峰岕48-49号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁2户6人安全
32
sz001
苏州张家港塘桥杨圆村
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
33
sz002
苏州市吴中区藏书镇五峰庙旁
滑崩
存在滑崩隐患，威胁某部队营房
34
sz003
苏州市吴中区光福镇圣恩寺
滑崩
存在滑崩隐患，威胁公路、来往车辆、人员安全
35
sz004
苏州市高新区通安镇思顾山南东坡
崩塌隐患
威胁1间工棚及作业人员安全
36
sz005
苏州市高新区通安镇华山村真山
崩塌隐患
威胁坡边工棚及作业人员安全
37
sz006
苏州市高新区阳山
滑坡、地面塌陷
威胁附近居民、游人及建筑物
38
sz007
苏州吴江市松陵汽车站东
地裂缝
地裂缝发育，房屋倾斜，地面明显不均匀沉降
39
wx001
无锡市锡山区东亭镇市法院—市体育馆
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
40
wx002
无锡市锡山区石塘湾西蔡因果岸—秦巷
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套
41
wx003
无锡市锡山区查桥山河村
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套
42
wx004
无锡市锡山区洛社贾巷
地裂缝
地裂缝发育
43
wx005
无锡江阴市河塘中心镇
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
44
wx006
无锡江阴市河塘长泾镇
地裂缝
地裂缝发育
45
wx007
无锡宜兴市茗岭镇龙池村
滑坡
不稳定
46
wx008
无锡宜兴市茗岭镇平原村
滑坡
滑坡稳定性差，威胁居民房屋
47
wx009
无锡宜兴市太华镇襄阳村
滑坡
小型滑坡，稳定性差，威胁公路及民房
48
wx010
无锡宜兴市太华镇新华村
崩塌
稳定性差，对居民威胁大
49
wx011
无锡宜兴市环科园查林村
岩溶塌陷
不稳定，威胁变电所2号塔
50
lyg001
连云港市新浦区云台乡西山村桃园
滑坡
中型土体滑坡，威胁19户，95人
51
lyg002
连云港市新浦区云台乡东磊村
滑坡
中型巨石土体滑坡，威胁19户，75人，90间房屋
52
lyg003
连云港市新浦区云台乡山东村七组
滑坡
中型土体滑坡，威胁18户，73人
53
lyg004
连云港市新浦区云台乡渔湾村渔湾风景区
滑坡
中型土体滑坡，威胁11户，40人
54
lyg005
连云港市新浦区云台乡渔湾村一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁一组部分住户
55
lyg006
连云港市新浦区云台乡东磊村一组
滑坡
小型土体滑坡，威胁4户，12人
56
lyg007
连云港市新浦区云台乡东磊村六组
滑坡
小型土体滑坡，威胁3户，13人
57
lyg008
连云港市新浦区云台乡山东村十组
不稳定斜坡
小型，威胁13户村民
58
lyg009
连云港市海州区锦屏磷矿东山及西山矿区
地面塌陷
大型，威胁矿区及临近地区居民的生命财产安全
59
lyg010
连云港市海州区朐阳乡孔望山村
滑坡
小型土体滑坡，堵塞河道、威胁娱乐城的安全
60
lyg011
连云港市开发区中云乡魏庵村东巷
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民1户，4人
61
lyg012
连云港市开发区中云乡云门寺一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民18户，70人
62
lyg013
连云港市连云区高公岛村西山组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民19户
63
lyg014
连云港市连云区云山乡白果树村五组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民5户，29人，财产40万元
64
xy001
盱眙县第一山公园
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全
65
xy002
盱眙县宝积山路20-2号
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全
66
xy003
盱眙县河桥镇龙泉村上郢
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全
67
xy004
盱眙县仇集镇演法村胡巷—徐郢路边
滑坡
不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全
68
xy005
盱眙县河桥镇将郢村阴牌组
滑坡
不稳定，威胁3户居民以及水库坝的安全
69
xy006
盱眙县仇集镇明山村丁郢组
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全
70
xy007
盱眙县仇集镇朱刘村大港
滑坡
不稳定，威胁1户6人安全
71
xy008
盱眙县仇集镇风山村孙郢
滑坡
不稳定，威胁2户9人安全
72
xy009
盱眙县河桥镇龙泉村山嘴组
滑坡
不稳定，威胁3户12人安全
73
xy010
盱眙县河桥镇龙泉村古来组
滑坡
不稳定，威胁10户40人安全
74
xy011
盱眙县河桥镇黄龙村
滑坡
不稳定，威胁财产30万元
75
xy012
盱眙县王店乡民建村夏管庄
滑坡
不稳定，威胁1户3人安全
76
xy013
盱眙县王店乡铁山寺公园门口
滑坡
不稳定，威胁财产15万元
77
xy014
盱眙县仇集镇明山村洼屋里
滑坡
不稳定，威胁财产10万元
78
xy015
盱眙县仇集镇长港村孙郢组
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全
79
yz001
仪征市青山镇团结村红旗组
滑坡
不稳定，威胁周围居民安全
80
yz002
仪征市青山镇团结村吴庄组
滑坡
不稳定，威胁周围居民安全
81
zj001
镇江市云台山登山巷
滑坡
边坡不稳定，对居民构成威胁
82
zj002
镇江市工人疗养院
滑坡
坡体后缘张裂隙发育，局部变形明显，不稳定
83
zj003
镇江市镇江煤机厂
滑坡
老滑坡，土方21000立方，威胁煤机厂车间、厂房
84
zj004
镇江市商业制冷设备厂
滑坡
坡脚切割成陡坎状，对坡下建筑物构成威胁
85
zj005
镇江市丹徒绣花厂宿舍
滑坡
边坡切割，产生张裂缝，威胁职工宿舍
86
zj006
镇江市狮子山服装厂
滑坡
边坡因切割而发生变形，产生张裂缝
87
zj007
镇江市烈士陵园
滑坡
为老滑坡，滑体体积90000立方，坡度较陡，陡坎高差4-5米，挡墙上部房屋因地基下沉而出现开裂
88
zj008
镇江市北固山国画院
滑坡
坡度大于30°，高差约12米，国画院地面及门楼多处出现开裂89
zj009
镇江市甘露寺沿江危岩
崩塌
危岩体积160000立方，坡度大于70°，局部出现崩落
90
zj010
镇江市焦山塔院、壮观亭山坡
滑坡
山坡陡峭，滑坡体后缘拉张裂缝发育，下蜀土易沿基岩面下滑
91
zj011
镇江市大港区大路乡肖家湾
滑坡
滑体顶部有陡坎，位移2-5米，冠部有张裂缝
92
zj012
镇江市太古山12、13号
滑坡
护坡变形、开裂、拱起，威胁建筑物
93
zj013
镇江市金山朝阳洞危岩
崩塌
山体陡峭，岩石裂隙发育
94
zj014
镇江市润洲区丹徒服装厂宿舍楼
滑坡
宿舍楼边土坡下滑
95
zj015
镇江市润洲区二中后门危坡
滑坡
土体下滑
96
zj016
镇江市京口区秦家湾138号
滑塌
影响45号及136号安全
97
zj017
镇江市京口区秦家湾107-102号
滑塌
影响四户居民安全
98
zj018
镇江市润洲区宝盖山41号
滑坡
3户居民受威胁
99
zj019
镇江市润洲区宝盖山121号
滑坡
1户居民受威胁
100
zj020
镇江市润洲区山巷底24-26号
滑坡
4户居民受威胁
101
zj021
镇江市润洲区京几路4号
滑坡
4-6户居民受威胁
102
zj022
镇江市句容市宝华乡仓头村
滑坡
不稳定
103
xz001
徐州市九里区陡山口
滑崩
存在滑崩隐患，威胁过往行人
104
xz002
徐州市九里区襄王路口
滑崩
存在滑崩隐患，威胁过往行人
105
xz003
徐州市云龙区子房山北坡
滑崩
存在滑崩隐患，威胁居民及住宅楼
106
xz004
徐州市金山桥洞山西坡
滑崩
存在滑崩隐患，威胁教学楼
107
xz005
徐州市丰县师寨镇史庄
软土塌陷
威胁居民及民房、厂房
108
xz006
徐州市沛县魏庙镇佟场村
软土塌陷
威胁居民及民房、厂房
109
xz007
徐州市新生街一带
岩溶塌陷
影响人数上千人
110
xz008
徐州市九里区临黄村、张庄村等
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
111
xz009
徐州市贾汪区青山泉镇马庄、白集村
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
112
xz010
徐州市贾汪区大吴镇蔡庄村、段庄村
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
113
xz011
徐州市贾汪区紫庄镇常庄村
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
114
xz012
徐州沛县安国镇、大屯镇、龙固镇等
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
115
xz013
徐州市铜山县大彭镇、刘集镇
地面塌陷
威胁煤矿采空区的居民及民房、厂房
116
xz014
徐州市铜山县利国镇历湾村南东
地面塌陷
威胁铁矿采空区的居民及民房、厂房
