发布文号:
市政府关于印发徐州市重大项目推进措施的通知?
徐政发〔2007〕113号?2007-11-22
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：?
《徐州市重大项目推进措施》已经市政府同意，现印发给你们，希结合各自实际，认真贯彻落实。?
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徐州市重大项目推进措施
重大项目是指每年市委、市政府确定实施的重点（重大）项目，是经济社会发展的重要支撑，是全局工作的重中之重。全市上下要把重大项目建设作为各项工作的重要抓手，作为一项中心任务牢牢抓在手上，采取扎实有效措施，集中精力、全力以赴抓好组织实施。为确保重大项目建设的顺利推进，经市政府研究，制定以下措施。?
一、加强领导，健全机构 ?
第一条完善组织领导体系。继续实行重大项目领导负责制，从年度重大项目计划中排出一批项目，由市四套班子领导分别挂钩联系，包干负责。各地、各有关部门和单位主要领导要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，对本地区、本部门、本单位负责的项目亲自抓、负总责；分管领导具体负责，全力以赴抓落实；其他领导要根据分工，全力支持项目建设。要形成一个项目一套班子，自上而下、一抓到底的组织领导体系。?
第二条加强工作机构建设。市政府成立了重大项目领导小组办公室，具体负责全市重大项目的计划制定、目标分解、协调调度、手续会办、检查考核等项工作。各地也要成立相应的工作机构，负责本地区项目的组织、领导、协调和实施工作。要健全重大项目办公室工作制度，完善工作机制，明确工作责任，落实人员、经费，确保正常运转。 ?
二、定期调度，强化协调 ?
第三条建立四位一体的协调调度机制。所有重大项目由市重大项目办公室成员包干负责，每位成员明确一名联络员，形成挂钩领导、包干领导、联络员和责任单位四位一体的协调组织构架。 ?
第四条实行定期调度、检查、上报、督办制度。联络员每10天对联系项目进行电话调度，调度情况要进行梳理汇总，及时上报包干领导和挂钩领导。市重大项目办会同市委、市政府督查室每月现场查看调度一次，动态掌握项目进展情况，绘制进度表，分析存在的问题，提出工作建议，以简报的形式分别报送市委、市政府主要领导、分管领导和项目挂钩联系领导。对于没有完成序时进度的项目下发督办通知单，督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。?
第五条加强对重大项目的协调。市重大项目办要加大协调力度，对项目建设过程中的困难和问题要及时解决；特殊问题及时向上反映、汇报，由项目挂钩市领导亲自协调、解决；重大问题由市重大项目办及时梳理汇总，报送市政府主要领导和分管领导。市政府根据项目情况定期或不定期召开大项目市长办公会集体研究解决，确保项目按序时进度顺利向前推进。 ?
三、完善政策，优化服务 ?
第六条实行重大项目“绿卡”制度。重大项目凭“绿卡”享受有关优惠政策，具体政策由市重大项目办牵头，市有关部门共同研究制定。?
第七条积极主动地为重大项目建设搞好服务。市各有关部门要树立大局观念，强化服务意识，对重大项目建设进行全过程跟踪服务。要从各自的职责出发，千方百计帮助解决项目建设中的困难和问题。对于存在资金问题的项目，市发改委、经贸委要加强与金融部门的衔接，发挥好桥梁和纽带作用，全力争取金融部门的支持。每年要定期发布重大项目资金需求信息，组织银企洽谈会，帮助项目单位落实银行贷款，着力化解资金制约。 ?
第八条建立一条龙服务制度。对于投资在5亿元以上，或者审批权限在国家和省的项目，各地各部门要指定专人实行一条龙服务。市重大项目办要建立一条龙服务制度档案，定期调度服务情况。对于争取难度比较大的项目，要跟踪调度，了解情况，定期上报市政府。 ?
第九条实行项目审批集中会办、联审联办制度。重大项目前期手续由市重大项目办集中会办，要建立健全项目审批“快捷通道”，实行“联审联办”，最大限度地减少环节，简化程序，提高效率。对需省及国家有关部门审批的项目，市重大项目办要协调我市对口部门积极向上争取。?
四、动态管理，滚动实施 ?
第十条重大项目计划实行动态管理。在控制年度实施项目数量不变的前提下，对确实无法继续实施的项目要予以淘汰，同时增补一批比较成熟的项目。增补项目从前期推进项目库中选择已经开工或年内能够开工项目，不足部分由原项目责任单位提供，投资规模及当年投资额应不低于原项目。?
五、严格考核，兑现奖惩 ?
第十一条加大重大项目考核奖惩力度。完善重大项目考核办法，在此基础上由市重大项目办组织好重大项目年终考核。对完成年度考核目标的项目负责人和项目主管部门负责人给予奖励，对作出突出贡献的单位和个人给予重奖；对没有完成计划的给予通报批评。市财政要列出专项资金，用于对重大项目建设单位、相关部门和先进个人的奖励。 ?
六、搞好储备，促进转化 ?
第十二条完善重大项目储备制度。市重大项目办要围绕全市产业结构调整、优势产业集聚、产业链条延伸、骨干企业壮大等重点，超前谋划一批产业带动能力强、利润贡献率大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的旗舰型、基地型项目，建立市级重大项目储备库。各地、各部门要将符合条件的项目主动申报，纳入市级储备库统一管理。 ?
第十三条建立重大项目评估制度。对于重大项目储备库中比较成熟的项目，市重大项目办要组织专家进行评估论证，通过评估的项目进入重大招商项目库，由市各招商服务中心组织人员重点推进。市财政每年安排50万元经费，专项用于市重大项目评估工作。 ?
第十四条加快储备项目向实施项目的转化。各地、各有关部门要围绕储备项目抓招商，尽快落实项目投资主体。对有合作意向的要盯住不放、跟踪落实，力争尽快签约，提高储备项目向实施项目的转化率。
2007年8月3日
