发布文号: 市政发[1999]159号
２０００年是世纪之交的一年，千禧年的到来，将使我国人民传统的新春佳节更添欢乐气氛。一年一度的春节运输工作，倍受党和政府的高度重视，为搞好今年的春运工作，国家经贸委下发了《关于认真做好２０００年春运工作的通知》（国经贸运行［１９９９］１２１０号），根据通知精神，为确保我市今年春运期间旅客运输的有序和安全，统筹安排节日市场供应物资和重点物资运输，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，建立工作机构
随着我国经济发展，人民生活水平日益提高，今年春运的客流量也将有所增加，根据国家经贸委的预测，全国旅客运量将达到１６．１１亿人次，比上年增长３．５％。其中铁路１．２９亿人次，增长５％；公路１４．５亿人次，增长３．５％；民航６８０万人次，增长３％。因此，各区、县政府，各部门要给予高度的重视，切实加强对春运工作的组织领导。为保证圆满完成今年的春运工作任务，市人民政府决定，成立“西安市春节运输领导小组”，负责组织领导、协调、检查全市的春运工作。
各区、县人民政府及有关部门要成立相应的春运领导机构，负责组织本地区和本部门的春运工作。
二、做好各项运输准备工作，提高应变能力
根据国家经贸委的安排，２０００年的春运期限自元月２１日起至２月２９日结束，共计４０天。
２０００年春运工作的指导原则是：“以客为主，客货兼顾，优质快捷，安全有序”。
春运期间旅客流量大，流动时间和方向相对集中，各区、县和各有关部门要本着“保旅客、促消费”的精神，做好运力准备工作，调查掌握旅客流量流向，研究客流变化规律，做好运量预测，合理安排运输能力。特别是对于春节前后的高峰期，要心中有数，储备适当运力，提前制定周密的运输应急方案，做到有备无患；根据春节假日期间探亲、访友、旅游客流增加较多的情况，适时增加中短途和旅游热线的运力投放，适应假日客运市场的需求。要不断提高服务水平，为旅客提供各种便利条件，在确保旅客“走得了”的基础上，努力实现“走得及时、走得满意”。
各运输部门要切实采取有效措施，提高应变能力。铁路部门要在近年来行之有效的运力储备的基础上，重点做好客流集中时期及主要运输线路的运力安排和客运组织工作。做好加开临时客车的准备，安排好备用车辆及人员，采取多种形式缓解运输紧张状况。公路交通部门要组织好各种运输车辆，根据客流调整线路及运力，加强管理，杜绝随意脱班晚点；根据客流需要组织长途直达运输，合理安排正班车、加班车和民工包车，主动做好与铁路运输的分流工作，适当动员部分社会运力作为应急后备。民航部门要加强热线、热点地区航班的调整，安排好加班、包机的飞行，确保港、澳、台胞、华侨回祖国大陆探亲及国内、外旅客乘机旅行、旅游的需求。城市公共交通部门要做好市内客运工作，科学调配运力，必要时延长营运时间，增加班次，满足节日期间人民群众出行的需要。注意做好与飞机、火车、长途汽车客运的集、疏运衔接工作。出租车管理部门要加强对出租车辆的组织管理，加强对出租车驾驶人员的宣传教育，遵章运行，合理收费，保证安全。各运输部门在做好本部门工作的同时，注意加强相互协作配合，组织好各种运输方式衔接联运，共同保证春运任务的完成。
民工疏运是春运客流组织工作中一项复杂而艰巨的任务，各运输部门要积极创造条件开设民工售票窗口，组织民工团体售票，开展提前预售票等服务。劳动部门要继续做好外来劳动力管理工作，对春运期间扰乱外来劳动力市场秩序的非法活动，一定要坚决惩处。要动员民工就地过年，组织好过节的各项活动。各级民政部门要继续做好春节前后的盲目流动人口的收容遣返工作。
我市大中专院校集中，学生流量大。各运输部门要重点保证学生放假探亲和返校上课乘车的需要，各运输部门要主动与大中专院校联系，争取有计划地错开大中专院校的放假时间，以减轻运输高峰的压力。
三、加强监督管理，强化治安秩序，确保春运安全
春运安全关系到春运任务能否顺利完成，各运输部门要认真履行安全监督管理职能，把保证运输安全的各项规章、规定和条例落实到春运工作的各个环节。认真贯彻《国务院关于加强安全生产有关问题的紧急通知》（国发明电［１９９９］３号），切实加强运输安全工作，确保旅客和货物运输安全，从源头抓起，提前组织力量对投放春运的运输车辆、飞机等交通工具及其相关设施进行全面的检修，消除隐患，保证各种设备器材处于良好的状态。对安全无保证的运输车辆，特别是非法改装车，农用车以及不符合安全要求的驾驶员，要坚决停止其营运活动。所有交通工具及其设施要符合安全标准，各项安全措施落实到位。所有参加春运的人员有关部门要进行一次春运安全教育，进一步强化安全意识。要随时注意各种不安全因素的出现，将各种事故消除在萌芽状态。坚决遏制长途客车严重超载。公安主管部门和交通运输部门要认真总结和推广近年来反超载工作的成功经验，共同制定动静态管理相结合的反超载工作方案及有关措施。对超过核载人数２０％以上的长途客车要依照有关法规严格处罚，并对超载旅客坚决实行卸客转运。要重点加强国道、省道和主要旅游线路的交通秩序维护，确保干线公路畅通无阻。铁路等部门也要防止严重超载现象发生。各有关运输单位都要密切注意天气变化，预先制定冰雪路面的行车安全措施。做好防火防爆工作，保证各种消防设备完整有效。
公安部门要加强对主要公路和城市道路交通的指挥疏导，严格依法执勤，加强巡逻检查，提高快速反应能力，坚决控制重大恶性交通事故的发生。
继续做好禁止旅客携带易燃、易爆、危险品（以下称“三品”）乘坐车辆、飞机的宣传和查堵工作，坚决把“三品”堵在车站、机场之外。春运期间，铁路、公路、民航部门应运用各种手段查禁“三品”，对不遵守规定，擅自携带“三品”的旅客，按《治安管理处罚条例》和运输部门的有关规定严肃处理。对造成严重后果的，由司法部门依法追究刑事责任，查处没收的“三品”要会同公安部门统一销毁，不得再次流入市场。
公安、驻军、武警等单位要在各级政府的统一领导下，共同参与做好运输沿线、车站、机场周边地区的治安管理工作。采取有力措施解决公路上拦截客车，强制旅客就餐等问题。对案件多发的重点路段和地区要集中力量进行综合治理，迅速查处扰乱运输治安秩序的案件，严厉打击危害旅客生命财产安全，盗劫运输物资的车匪路霸犯罪活动。坚决惩治伪造及非法倒卖车票机票的不法分子。打击非法经营活动，维护合法经营者和旅客的正当权益。工商部门要对集贸市场和个体摊点加强管理，坚决取缔马路市场和占道经营摊点。共同努力，为广大旅客创造一个安全有序的旅行环境。要建立有效的信息联系和反馈机制，春运期间遇有重大问题，有关部门要及时向市春运领导小组报告。
四、广泛开展优质服务活动
为搞好春运工作，各运输部门要加强对职工职业道德和行业纪律教育，广泛开展多种形式的优质服务活动，开拓服务领域，提高服务质量。要加强服务管理，坚决纠正各种不正之风，制止乱涨价、乱收费的行为，注意塑造良好行业、企业形象。努力做到车容、车貌整洁，克服脏、乱、差现象，为旅客创造良好的旅行条件。要在保证运输安全的前提下，狠抓车辆和飞机的始发和到达正点率，保持良好的运输秩序和信誉。要积极做好餐、茶及食品供应，热心为旅客排忧解难，维护旅客合法权益。做好客票的预订预售和行包托运工作。合理增设售票网点，组织流动售票，延长售票时间，杜绝切块留票的现象，为旅客提供公平、方便的购票环境。
五、搞好节日市场和重点物资运输
运输部门在重点组织客运工作的同时，要统筹安排好节日市场供应物资和重点物资的运输，对节日供应物资和重点物资要优先计划，优先装车，优先运输。各有关部门对运输部门组织春运所需的电、油、水、气等物资要优先保证供应。对所出现的问题，要采取有效措施，及时给予协调解决。
邮政部门要加强与运输部门的联系，保证邮件、邮包及时运送，防止人为积压。电信部门要切实做好春运期间的通信保证工作。
担任各铁路货场疏站任务的运输单位和有关企业要加强节日值班。各联运办公室要加强疏站工作的组织和协调，确保物资运输和货场畅通。
春节运输关系到千家万户，搞好春运工作是全社会的共同责任和义务，各有关方面要齐心协力，互相支持，完成春运任务，贡献自己的力量。各区、县和各有关部门每１０天向市春运办公室汇报一次春运进展情况。春运结束后，各区、县和有关部门要认真总结，并对春运工作成绩突出的先进集体和个人给予表彰和鼓励。
新闻单位在春运开始前和春运期间，进行一次广泛的以春运组织、运力准备、安全运输、典型事例为重点的宣传报道活动。大力弘扬好人好事，批评不正之风，发挥新闻单位的监督作用，以推动春运工作的顺利进行。
１９９９年１２月２９日
