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关于印发《淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则》的通知
淮府61号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
《淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则》已经市政府第138次市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00一年九月二十日
淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则
第一条为规范流动人口计划生育管理，强化流动人口计划生育综合治理，维护流动人口合法权益，有效控制人口增长，根据《流动人口计划生育管理办法》、《安徽省计划生育条例》和《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。
第二条本细则适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)或者以生育为目的的异地居住，可能生育子女人员的计划生育管理。
第三条本市行政区域内的公民、法人和其他组织，均应遵守本细则。
第四条各级人民政府统一领导本行政区域的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育齐抓共臂、综合治理，建立”政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作机制，实行流动人口计划生育目标管理责任制。
第五条各县(区)、乡(镇、街道)、村(居)委会和企事业单位均应成立流动人口计划生育工作领导小组，县(区)、乡(镇、街道)流动人口计划生育工作领导小组由公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容、计生等部门主要负责人参加，各级党政负责人担任正副组长。市、县(区)计划生育行政部门应成立流动人口计划生育管理办公室，配备2名行政管理人员(由内部调剂解决)；各职能部门应成立流动人口计划生育综合治理办公室，确定分管领导，配备专(兼)职人员。乡(镇)人民政府、街道办事处应配备流动人口计划生育管理专(兼)职工作人员；村(居)委会或杜区配备流动人口信息员。
第六条流动人口的计划生育工作，由流动人口现居住地和户籍所在地地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应将流动人口的计划生育工作纳入当地常住人口管理范围，并及时将流动人口的婚育状况反馈给户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。
第七条计划生育行政部门主管本地区流动人口计划生育工作，其主要职责是：
(一)宣传、贯彻国家、省、市有关流动人口计划生育的法律、法规、规章，并对实施情况进行督促柱壹；
(二)实行婚育证明发放和查验制度，实行合同管理和档案管理，建立信息交流制度；
(三)开展流动人口的避孕节育、优生优育宣传教育，指导生殖保健、孕(环)情检查等工作，督促落实节育措施和计划外怀孕补救措施；
(四)会同公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门对流动人口计划生育工作情况进行综合治理，在本级人民政府的领导下，监督、检查、考核评估有关部门、单位对本行政区域内有关单位和有关人员及流动人口计划生育管理措施落实情况；
(五)会同有关部门做好流动人口的调查统计工作；
(六)按有关规定落实奖励和处罚措施。
第八条公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门应积极配合同级计生部门，根据各自的工作职责和工作目标，主动做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第九条实行全国统一的流动人口婚育证明制度，流动人口婚育证明由省计划生育部门按国家规定的统一格式印制，其他单位和个人不得伪造擅自翻印。
第十条流动人口计划生育的经常性管理与服务工作，按下列规定办理：
(一)机关团体、企事业单位或其它组织聘用的流动人口，由用工单位负责；
(二)从事务类经营或劳务的流动人口，由核发证、照的主管部门负责；
(三)其他流动人口，由其现居住地村(居)委会负责；
(四)随亲属居住或租赁他人房屋的，其亲属或房屋出租人应主动配合。
第十一条成年流动人口在离开户籍所在地的乡(镇)、街道之前，应凭其身份、婚姻的有效证件和所在村(居)民委员会出具的计划生育情况证明，到当地乡(镇)人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)，并签订计划生育合同。发证机关在接到成年流动人口的有关材料后，对于证明材料齐全的
（婚育证明)。
第十二条有下列情形之一的，不予办理《婚育证明》：
(一)未按规定提供有关证明材料的；
(二)未按规定落实节育措施的；
(三)计划外怀孕未采取补救措施的；
(四)计划外生育未处理完毕的；
(五)申请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况的。
第十三条户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当对流动人口进行宣传教育，建立统一、规范的计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育的统计工作；及时收集流动人口的婚姻、生育、节育等信息，保持与流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处的联系。
第十四条流动人口中的已婚育龄妇女应按户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求，在县(区)计划生育行政部门指定的乡(镇)以上的计划生育服务机构参加孕(环)情检壹(一年4次孕检．2次环检)，并将经现居住地计划生育行政部门核实的孕(环)检证明及时寄回户籍所在地。户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处在了解流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育情况后，不得再要求其返回参加孕(环)情检查。已婚育龄妇女连续6上月以上未寄回孕(环)检证明的，应按户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求，限期返回参加孕(环)情检查。
第十五条已婚育龄流动人口要求生育的，须持有户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或县级计划生育行政部门签发的生育证，经现居住地乡(镇》人民政府、街道办事处核准后，方可生育。
流动人口生育的，现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应在流动人口计划生育报表上统计上报井通知户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处在常住人口计划生育报表上统计上报。
流动人口的持证、计划生育信息交流及计划外生育情况，分别纳入现居住地和户籍所在地人民政府人口与计划生育目标管理责任制的考核范围。
第十六条成年流动人口到达居住地后，应在15日内到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处登记，交验《婚育证明》：在办理有关居住、从业手续时，应主动出示经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处查验过的(婚育证明)。成年流动人口应接受现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处的管理，按要求参加孕(环)情检查，主动提供婚育变化情况。
第十七条成年流动人口婚育情况发生变更的，应自变更之日起3个月内到其户籍所在地办理《婚育证明》变更登记。
第十八条现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应对流动人口进行宣传教育，每季度必须查验一次《婚育证明》，建立规范的计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育统计工作；计生服务机构要及时为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健、孕(环)情检查等服务。
第十九条现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应定期对本辖区内务单位流动人口的计划生育管理情况进行检查。
对流动人口计划生育工作负有经常性管理和服务责任的单位、人员，应接受现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的检查和指导。
第二十条公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门应向计划生育行政部门或流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处提供有关流动人口的统计资料，并协助处理违反计划生育管理的流动人口。
第二十一条实行流动人口婚育证明“一证否办”制度。有关部门在为流动人口办理或年审暂住证、驾驶证、营业执照、卫生许可证、健康证、务工许可证、施工许可证、营运证、占道证等有关证、照时，均须核查其经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》，同时做好登记，并将办理或审核结果于15日内面通报其现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处；无
