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开封市人民政府关于印发开封市对突发公共卫生事件医疗救治工作的管理办法（试行）的通知
汴政〔2003〕33号
各县、区人民政府，市直各部门，驻汴各单位：
现将《开封市对突发公共卫生事件医疗救治工作的管理办法》（试行）印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年七月四日
开封市对突发公共卫生事件医疗救治
工作的管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了加强突发公共卫生事件医疗救治工作的管理，保障公众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，制订本办法。
第二条突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条本办法适用于本市行政区域内突发事件医疗救治工作的管理。
第四条突发事件医疗救治工作，应当遵循政府领导、分级负责、科学救治、依法管理的原则。
第五条市、县人民政府负责对本行政区域内突发事件医疗救治工作的领导。
第六条县及县以上卫生行政部门负责对本行政区域内突发事件医疗救治工作的组织实施、监督管理。
第七条医疗机构应依法履行突发事件医疗救治义务，并积极开展医疗救治技术研究。
第二章组织领导
第八条县及县以上卫生行政部门应当成立突发事件医疗救治领导小组，在同级人民政府应对突发事件组织机构的统一指挥下，负责突发事件的医疗救治工作。
第九条县及县以上卫生行政部门应当制定突发事件医疗救治工作预案，并组织实施。
第十条突发事件医疗救治实行属地管理原则，各级各类医疗机构应当纳入当地统一管理，医务人员应当服从当地人民政府卫生行政部门的调遣和安排。
第十一条市、县、区人民政府及其卫生行政部门应根据突发事件的医疗救治需要，储备足够的救治物资。
第三章医疗救治
第十二条建立健全全市突发事件医疗救治网络。
第十三条市、县卫生行政部门应根据人口、区域就诊半径、就医流量等因素，本着相对集中、合理分布的原则，因地制宜，统筹安排，确定条件较好、方便就诊的医疗机构设置医疗救治网点。
（一）市区医疗机构医疗救治网点设置由市卫生行政部门规划确定。
（二）各县城区原则上指定1—2所县级医疗机构设置医疗救治网点。人口较多的县可根据救治工作的实际需要，适当增加设置数量。
（三）各乡镇卫生院应建立突发事件医疗救治体系，负责本乡镇突发事件的医疗救治。必要时请求县、市级医疗机构支援。
第十四条各级卫生行政部门应当对临时设置的医疗救治网点进行公告，指导公众就诊。
第十五条各级卫生行政部门应当根据疫情状况，适时调整医疗救治网点设置数量，实行集中定点救治制度。
市传染病医院为我市突发、重大传染病救治定点医疗机构，承担全市各类突发传染病的集中收治任务，要按照《河南省市级传染病医院建设标准（试行）》，结合我市实际，加强基础设施建设，改善诊疗条件，调整充实专业技术队伍，提高医疗救治水平。
各县指定一所具备传染病救治条件和能力的综合医院建设符合要求的传染科，作为定点收治本县传染病人的专用病区。床位设置不少于30张，具体标准参照《河南省县级综合医院传染科建设标准（试行）》执行。
第十六条县及县以上人民政府及其卫生行政部门应当加强传染病医院（传染科）及指定的其它突发事件医疗救治网点医疗救治设施的改造和建设。
第十七条传染性疾病定点救治医疗机构应履行下列职责：
（一）及时、如实报告疫情；
（二）承担责任范围内的传染性疾病的预防、诊断、治疗任务，改善服务质量，提高治疗水平；
（三）对医疗机构内病人或者疑似病人污染的场所、物品、排泄物等进行严格的卫生处理；
（四）负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；
（五）对医护人员进行专门的业务培训；
（六）宣传疾病防治科学知识。
第十八条各类其它突发事件医疗救治机构应履行如下职责：
（一）对突发事件提供医疗救治和现场救治；
（二）对各类病人实行分类治疗，救治能力不足的实行简单处置后转诊，转诊时应按照规定将病人病历记录的复印件和相关资料转送至接诊的或者指定的医疗机构；
（三）接诊传染性疾病病人后，应及时报告当地疾病控制机构，并通知传染病治疗机构，做好接收准备；
（四）做好各类收治病人的统计上报工作；
（五）密切观察病人病情变化，及时、详细、准确书写病程记录；
（六）对医护人员进行专门的应急救治技能培训；
（七）宣传疾病防治的科学知识。
第十九条市、县级卫生行政部门要建立和完善各类医疗救治专家组和重症救治组，负责对突发事件发生的各类病人进行确认会诊、疑难会诊和救治技术指导及重症患者的救治工作。
第二十条各级卫生行政部门应当加强“120”急救指挥系统，完善院前急救网络。
第四章感染控制和医护人员防护
第二十一条医疗机构应当严格执行卫生部《医院感染管理规范》、《医院消毒技术规范》等有关规定，采取严格的防护及预防措施，使用有效防护用品，防止医护人员感染。
第二十二条医疗机构必须成立医院感染管理委员会，300张床位以上的医疗机构及传染病专科医院应设置医院感染管理科，300张床位以下的医疗机构应配备医院感染管理专职人员，负责医院感染的技术指导、管理、检查和监督，开展对医护人员消毒、隔离、个人防护培训。
第二十三条医护人员应当增强传染病防治的法律意识，接受专门的业务培训，遵守医疗护理技术操作常规，按照有关规定做好个人防护。
第二十四条对收治传染病病人的场所及物品应按照有关规定实施终末消毒。
第二十五条转运传染性疾病病人的救护车辆驾驶室与医疗区应严格封闭，医务人员及驾驶员必须实施有效防护。任务结束后，救护车立即实施有效消毒。
第二十六条医疗机构应根据环保部门的规定，依法对污水和医疗废弃物进行有效处理。
第五章医疗救治预备队
第二十七条各级卫生行政部门和医疗机构应当根据应对突发事件医疗救治工作的需要组建各类医疗救治预备队。
第二十八条医疗救治预备队应服从统一指挥、人员构成合理、行动迅速、通讯畅通。同时加强专业培训和演练。
第二十九条市卫生行政部门负责全市医疗救治预备队的指挥调度工作；各县卫生行政部门负责行政区域内的救治预备队的指挥调度工作。
县、市级医疗救治预备队根据突发事件发展情况，梯次启动。
第三十条各级政府及卫生行政部门要做好预备队必须防护用品、交通车辆、通讯工具及特殊时期医疗设备的储备工作。
第六章奖惩
第三十一条按照国家规定，对参加突发事件医疗救治工作的医务人员和其他相关人员，给予适当补助和保健津贴；对参与救治工作发生疾病、残疾、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。
第三十二条对救治工作中医德高尚、事迹突出、有重大贡献的人员，给予表彰和奖励。
第三十三条违反本办法的行为，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律、法规给予相应的处罚。
第七章附则
第三十四条本办法由市卫生行政部门负责解释。
第三十五条本办法自下发之日起执行。
