发布文号:
东府办9号
关于印发东莞市困难家庭住房保障办法的通知
有关镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
《东莞市困难家庭住房保障办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年一月三十一日
东莞市困难家庭住房保障办法
第一章 总则
第一条 为健全我市住房保障制度，完善我市社会保障体系，保障我市困难家庭的基本住房需要，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市困难家庭住房保障水平是以满足基本住房需要为原则，根据我市的财政承受能力和市民住房状况确定。
第三条 本办法所称困难家庭是指享受我市最低生活保障的家庭、属我市户口的重度残疾人家庭和其他因经济困难而无法解决基本住房的家庭。
本办法保障的对象是人均住房面积少于保障标准的家庭,其中家庭成员中有孤、老、病、残或其他特殊优抚救助对象的，可优先予以安排。
第四条 市房产管理部门负责全市的困难家庭住房保障管理工作，市建设、财政、民政、国土资源、税务等部门按照各自职责分工，负责困难家庭住房的相关工作。
第二章 保障方式和标准
第五条 困难家庭住房保障的方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
困难家庭自有房屋，但因质量问题对居住造成影响的，也可以采取帮助修葺的保障方式。
第六条 住房保障方式的内容及适用范围：
（一）住房保障方式：
1、租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其自行到市场上租赁住房，租赁住房补贴按如下二种方法计算：
把原自有房屋无偿交由政府作为廉租住房使用的（产权仍属其本人，政府可对其房屋进行必要修葺以满足使用要求），租赁住房补贴＝市场平均租金×保障面积；
保留原住房自用的，租赁住房补贴＝（市场平均租金－廉租住房租金）×（保障面积－保留自用住房面积）。若保障面积减去自用住房面积所得的面积不足18平方米的，按18平方米发放租赁住房补贴。
2、实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
3、租金核减，是指对现已承租市直管公房或本单位自管公房的住房困难户，按照廉租住房的租金标准给予减收住房租金。
4、帮助修葺，是指由政府帮助困难家庭对其自有住房进行修葺，以满足居住要求。
（二）适用范围：
1、对城镇住房困难户，采用实物配租、租金核减及租赁住房补贴的保障方式。
2、对农村住房困难户采用租赁住房补贴方式为主。
3、对通过简单维修即可基本满足使用要求的房屋，可由困难户向有关部门申请帮助修葺，但经有关部门认定为不适宜居住或修缮工程较复杂的，应采取其他保障方式。
第七条 我市人均住房保障标准为18平方米，今后可根据我市市民住房居住水平调整保障标准，报市政府批准后公布执行； 市场平均租金与廉租住房租金标准按经济发展及市场供求状况确定及调整，并经有关部门审核报市政府批准后执行。
第三章 资金及廉租房的筹集与管理
第八条 困难家庭住房保障资金（以下简称住房保障资金）的来源包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中提取的资金；
（三）公房售房收入中提取的资金；
（四）社会福利彩票收入中提取的资金；
（五）社会捐赠资金；
（六）实物配租的廉租住房租金收入；
（七）其他渠道筹集的资金。
第九条 住房保障资金实行财政专户管理，专用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等相关费用支出。
第十条 住房保障资金由市、镇（区）按4∶6的比例分担；经济欠发达的扶贫镇由市、镇（区）按6∶4的比例分担。
第十一条 各镇（区）需提高困难家庭住房保障标准，由各镇（区）结合自身实际组织实施，超标准部分由各镇（区）自行解决。
第十二条 实物配租的廉租住房来源:
（一）收购存量房:指由政府出资收购空置商品房或二手房作为廉租住房,市、镇出资比例应按本办法第十条的规定分担，税务、房管等有关部门应给予税、费减免。
（二）社会捐赠的房屋。
（三）领取租赁住房补贴后困难户腾退的房屋。
（四）建设解困小区：对困难家庭数量较多的镇中心区或市区，可集中建设住宅解困小区，国土、规划、建设、房管等部门按各自职能做好相关工作，有关部门收费由实施单位提出申请，经市政府批准后可给予减免。
建设解困小区用地通过各镇政府（区办事处）划拨取得，建设资金由住房保障资金解决。
