发布文号: 国信整办〔2009〕11号
各省、自治区、直辖市地理信息市场专项整治工作领导小组办公室：
根据《全国地理信息市场专项整治工作方案》(国测管字(2009)12号)(以下简称工作方案)的总体部署，自2009年10月开始，专项整治工作将转入落实整改阶段。这一阶段是把前期的阶段性成果转化为工作成果、制度成果的关键阶段，是确保专项整治工作取得实效、体现专项整治成果的关键所在。各地要在完成组织实施阶段工作的基础上，切实做好经验推广、典型案例通报和整改督促落实等工作。经全国地理信息市场专项整治工作领导小组审议同意，现将落实整改阶段有关工作通知如下：
一、全面总结交流经验
通过动员部署阶段和组织实施阶段的工作，各地在地理信息的获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节的治理整顿上，都积累了很多好经验，创造了很多好做法。要紧密联系地理信息市场发展实际，系统总结带有规律性、普遍性的好经验、好做法；要通过印发简报、通报情况、交流座谈、执法观摩、剖析案例等多种形式，加大宣传、交流和推广的力度。各地要从正反两方面树立典型，一是树立地理信息从业单位遵纪守法、有关地方和主管部门专项整治工作效果显著的正面典型，引导、推动专项整治工作；二是要有选择地剖析反面典型，强化警示和教育效果。各省级整治办要根据实际，选择工作开展比较突出的1－2个地、市召开现场会，交流经验，表彰先进，促进本地专项整治工作的深入开展。全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室(以下简称“全国整治办”)将对各地具有普遍意义的经验和典型加以宣传推广。
二、认真制定落实整改方案
省级整治办要按照《工作方案》和本通知的要求，结合本地实际情况，针对突出问题和隐患，认真制定落实整改阶段的工作方案，明确整改目标、重点和期限，明确落实整改措施，明确落实整改责任，“确保整顿发展相互促进，相互提高”。要把专项整治开展以来发现的问题和隐患进行全面分析和归类梳理，分类排队，确定整改重点，提出改进的具体办法。要将有效办法用制度的形式固定下来，巩固和发展专项整治成果，建立健全长效监管机制。各地要制定行之有效的落实整改措施，坚持具体问题具体分析，使每一项整改措施具有针对性和可操作性。对落实整改阶段的每项工作任务、工作责任要进行分解，落实责任人，明确完成时间，一级抓一级、层层抓落实。全国整治办要加强工作指导，及时发现问题研究解决，促进落实整改阶段工作顺利开展。
三、集中处理突出问题
各地要对组织实施阶段发现的涉外、涉军、涉密、无证等方面突出问题进行集中解决，做到处理问题和排除隐患不留死角、不留空白、不走过场，做到“问题没搞清楚不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过”。对地理信息从业单位在自查中发现的问题，情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；情节严重，但能主动说明问题并认真纠正的，依据有关规定从轻、减轻处理。对在组织实施阶段拒不自查整改、弄虚作假、掩盖违法违规问题的，要依法对从业单位和责任人从严处理，触犯刑法的要及时依法移送司法机关处理。各级测绘行政主管部门要按照《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》所确定的职责，对属于本部门职责范围内的问题，采取果断措施，及时处理。对需各部门协调配合处理的问题，要密切协作配合，发挥部门优势，形成执法合力，将问题集中解决在落实整顿阶段。省级整治办要深入基层和一线加强督促指导，确保涉外、涉军、涉密、无证等方面突出问题能够得到坚决处理。
四、加大“问题单位”整改力度
在自查中发现问题的有关企事业单位，要自觉总结经验教训，完善自身管理制度，认真规范市场行为，加强法制学习，树立依法测绘、依法经营、依法保密意识。所有“问题单位”要在强化落实整改措施基础上，对照测绘、保密、新闻出版和国家安全等方面法律法规要求，全面开展落实整改“回头看”。省级整治办要选择不少于20%的单位对其“回头看”情况进行抽查。针对无测绘资质或超越资质等级许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位，各地要按照“发展一批、规范一批、处理一批”的原则加大整改检查力度，对违法情节严重，造成地理信息失密、泄密的“问题单位”，要坚决清出地理信息市场。对容易发生涉密地理信息泄密、窃密等问题的重点单位和重点项目，要督促有关单位针对薄弱环节建立泄密、窃密责任倒查机制，明确责任主体，明确查处时限，省级整治办对重点单位和重点项目的检查验收率要达到100%。
五、深入开展警示教育
省级整治办要及时向社会公布地理信息市场大案要案的查处结果，深刻剖析违法违规行为的成因和环节，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能。各省、自治区、直辖市要选择4－5个典型案件进行曝光。各地要协调地方主要新闻媒体积极参与宣传，争取制作2－3个电视节目，在当地主要报纸刊发1－2期专刊。全国整治办将协调中央新闻媒体重点采访报道有影响的典型案件。要充分发挥舆论宣传的引导、监督作用，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体立体交叉的宣传报道，增强地理信息从业单位的安全保密意识，自觉遵守测绘、保密、新闻出版和国家安全法律法规，做到警钟长鸣，营造良好的测绘法制环境和社会环境。
六、工作要求
各级地理信息市场专项整治工作领导小组要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导，强化指导和督促，确保落实整改工作出质量、出效果。一要强化领导。各地、各部门有关负责同志要投入足够的精力亲自抓落实整改阶段的工作落实，亲自解决一些涉及面广、解决难度大的问题；二要加强监督检查。对于敷衍塞职、落实整改不到位的，要予以通报，确保落实整改工作取得实效；三要加强信息交流。要加强有关专项整治材料的报送工作，将有效做法和成功经验及时报告全国整治办。请将落实整改阶段工作总结于2009年12月20日前上报全国整治办。
全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室
二〇〇九年十月十六日
附件：全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室10-12月工作计划
(2009年10月)
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序号 |
工作项目 |
具 体 内 容 |
时间安排 |
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1 |
召开领导小组 办公室第五次会议 |
通报阶段性工作、江西调研检查情况，起草下一阶段工作计划。 |
10月10日 |
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2 |
召开领导小组 第二次会议 |
总结前期工作，部署落实整改阶段工作。 |
10月14日 |
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3 |
印发落实整改阶段工作通知 |
具体布置落实整改阶段工作。 |
10月15日-20日 |
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4 |
落实新闻媒体专题报道，开展警示教育 |
整理、归纳专项整治典型材料，选择3-4案例，组织中央有关媒体采访。 |
10月15日-31日 |
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5 |
通报典型案例 |
根据违法案件查处情况，选择重大的、给国家安全带来威胁的、具有深远教育意义的案例，分期予以通报。 |
11月1日-15日 |
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6 |
组织召开现场会 |
选择1-2个省，分片组织召开现场会，相互交流经验，集思广益，便于借鉴好思路、好经验、好方法，解决本地区存在的问题。 |
11月15日-30日 |
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7 |
督促落实整改 |
对已经整改企事业单位进行抽查，对未进行整改的进行通报并监督其整改，做到不留死角。 |
12月1日-10日 |
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8 |
着手研究建立和完善 长效监管机制 |
针对市场监管薄弱环节，拟定监管制度。对已有制度加以完善。 |
12月10日-25日 |
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9 |
召开领导小组 办公室第六次会议 |
总结整改落实阶段工作，研究总结验收阶段工作计划。 |
12月25日-31日 |
