发布文号: 建党[2010]3号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：
2010年，住房城乡建设系统精神文明建设工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局的总要求，以推动社会主义核心价值体系建设为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，解放思想，实事求是，与时俱进，全面提升住房城乡建设系统精神文明建设水平，为住房城乡建设事业可持续发展提供精神动力、思想保证和智力支持。
一、大力推动社会主义核心价值体系建设，不断提高干部职工思想道德素质
着力强化理想信念教育。以十七届四中全会精神为指导，坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重点，引导干部职工准确把握其基本内容、现实目标和鲜明特征。搭建弘扬社会主义核心价值体系的平台，形成有利于社会主义核心价值体系建设的浓厚氛围。以纪念建党、建国等重大节庆活动为契机，利用组织赴红色旅游场所和爱国主义教育基地进行传统教育等形式，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行爱党爱国爱社会主义教育，坚定广大干部职工建设中国特色社会主义理想，巩固团结奋斗的共同思想基础。
切实加强思想道德、职业道德建设。进一步贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育实践活动，大力宣传住房城乡建设系统全国道德模范等先进典型，进一步强化关心公共利益、增强公共责任、热心公益事业的高尚道德意识。深化职业道德体系建设，推动建立与社会主义荣辱观相符合、与社会主义市场经济和住房城乡建设事业相适应的职业道德体系，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。
努力推动行业文化建设。大力加强行业思想政治工作，关注形势任务变化对职工队伍产生的影响，面向基层，面向群众，坚持以人为本，注重心理疏导，及时发现新情况，解决新问题，积极探索做好思想政治工作的新途径，提高新形势下思想政治工作的感染力。进一步加强各级政研会建设，充分发挥政研会的功能和作用。大力推进企业文化、行业文化建设，满足广大干部职工日益增长的精神文化需求。加强基层文化基础设施建设，广泛开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工的精神文化生活。
积极开展创建学习型组织、争做学习型职工活动。以促进人的全面发展为目标，通过举办读书班、培训班和业余学校等形式，组织读书征文和学习交流等活动，引导干部职工学习科学理论，学习经济、法律、科技等知识。动员职工积极参加“全民阅读”活动，倡导多读书、读好书，强化在工作中学习、在学习中工作的意识，提升文化素养，鼓励岗位成才，积极推动适应住房城乡建设事业发展需要的人才队伍建设，培育一支思想好、作风正、业务强、技术精的干部职工队伍。
二、切实加强诚信体系建设，不断推进行业作风转变
切实加强诚实守信教育。以各级领导干部、企业经营管理人员为重点，开展“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育。大力宣传诚实守信先进典型，形成讲诚信、讲奉献、讲服务的良好风尚，使诚实守信成为全行业的基本行为准则和自觉行动。
积极开展诚信实践活动。以群众反映强烈、社会影响面大的突出问题为重点，在全系统广泛开展诚信实践活动。着重解决房地产市场、城镇房屋拆迁、工程质量等方面存在的问题，推动诚信体系建设的全面加强。倡导企业履行社会责任，强化企业在质量安全、依法经营、可持续发展等方面的责任。鼓励房地产开发企业尤其是国有大型企业主动承担社会责任，为促进房地产市场健康发展发挥积极作用。充分发挥行业协会的作用，把诚信建设的要求体现到对行业的服务当中。充分发挥诚信信息平台作用，定期公布企业信誉状况，强化信用监督和失信惩戒机制，逐步实现诚信者受益、失信者受损、违法者受惩，不断提高行业的公信力和信誉度。以行政机关、执法部门和服务窗口为重点，着力解决行政、执法、服务中存在的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
继续推动政务公开和办事公开。贯彻落实《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》，完善公示制、承诺制、首问责任制等工作制度，及时主动向社会公布部门规章 、机构职能、办事程序等信息，提高社会各界对住房城乡建设工作的知情度，自觉接受社会监督。不断改进工作作风，树立住房城乡建设部门执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的良好形象，培育敬业奉献、诚实守信、文明服务、团结和谐的行业作风。
三、持续开展群众性精神文明创建活动，不断提升行业文明程度
广泛开展“讲文明树新风”活动。以举办上海世博会和广州亚运会为契机，组织开展“迎世博讲文明树新风”和“迎亚运讲文明树新风”活动。把“迎讲树”活动与文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建紧密结合，深入开展践行文明礼仪活动，宣传普及文明礼仪知识，健全岗位文明行为规范，在全系统大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风。开展城乡清洁工程，不断加大城乡环境综合整治工作力度，重点整治城乡结合部、“城中村”、背街小巷、公共场所周边的环境卫生，为世博会和亚运会的成功举办营造喜庆热烈的氛围和干净整洁的环境。抓好窗口服务行业的培训工作，着力提高窗口行业文明服务水平。贯彻落实中央文明办《关于深入开展志愿服务活动的意见》，巩固奥运文明成果，普及志愿理念，弘扬志愿精神，组织职工积极参与环境保护、扶老助残、便民利民等志愿服务，为世博会和亚运会的成功举办贡献力量。
加大文明行业创建力度。各地住房城乡建设部门要结合本地区、本部门实际，依据颁布实施的文明行业标准深入开展创建工作，制定具体创建计划，提出明确目标要求。要把群众反映较大、投诉较多的行业和领域作为创建工作的突破口，继续在窗口行业组织开展创建文明单位网上行活动。配合工程建设领域突出问题专项治理行动，与有关部门联合开展对建筑市场管理、工程质量等有关情况调研，着手制定城市供热、勘察设计等行业文明标准。推进绿色施工，加强建筑施工安全质量标准化示范工地建设，推动创建工作在更大范围内取得成效。充分发挥创建文明行业示范点的引领作用，加强对示范点的动态管理。继续推进全系统青年文明号创建工作，组织推荐评选2008-2010年度住房城乡建设系统全国青年文明号，不断拓宽创建活动的覆盖面。
深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以建设“为民、务实、清廉”行政机关为目标，以推动机关转变职能、提高效能、改进作风为重点，以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。部机关要巩固争创中央国家机关文明单位成果，进一步改进工作作风，规范行政行为，提高工作质量，适时评选表彰“文明司局”、“文明处室”和“人民满意公务员”。各省（区、市）住房城乡建设主管部门要结合实际，丰富内容，创新载体，把文明机关创建活动持续深入开展下去。
大力培育宣传先进典型。要围绕中心工作和阶段性任务，善于发现、培养、选树不同类型的先进典型。积极创造条 件，搭建平台，通过组织先进事迹报告会、座谈会和媒体集中宣传等方式，营造有利于典型脱颖而出的氛围，大力宣传先进典型，全方位展示精神文明建设取得的丰硕成果和广大干部职工团结拼搏、无私奉献、争创一流的精神风貌。通过广泛的学习宣传，在全系统形成宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚，推动涌现更多的先进典型，扩大住房城乡建设系统的影响力。
四、认真抓好平安建设各项工作落实，努力维护行业和社会稳定
不断加强源头治理。各级住房城乡建设部门要把维护行业和社会稳定摆在十分重要的位置，紧紧围绕住房城乡建设工作的重点任务，抓好平安建设各项措施的落实。进一步健全和完善各类应急预案，着力提高预防和控制能力，减少诱发群体性事件的因素和漏洞。全面加强城市供水、供气、供热、道路桥梁等城市基础设施的安全监管，确保城市运行安全。加强预警防范工作，落实事故隐患排查和防灾应急措施。切实加强工程质量安全监管工作，在从业人员中广泛开展安全技能和安全防护知识培训。
认真开展矛盾纠纷排查化解工作。不断推进矛盾纠纷排查化解体系建设，着力化解容易引发非正常上访、集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，重点解决好涉及城镇房屋拆迁、工程质量安全、房地产中介违规操作等影响社会和谐稳定的突出问题。加强和改进信访工作，严格落实信访责任制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。进一步做好涉及损害群众利益违法违规行为的稽查及群众投诉举报受理工作，加大对影响面大、可能引起不稳定案件的核查力度。
扎实推进平安创建工作。继续开展平安小区、平安工地、平安景区创建活动，不断提高创建水平。要完善制度，落实责任，加大监督检查力度，确保各项管理措施落到实处，坚持维护稳定一票否决制度。不断探索加强流动人口服务和管理的有效办法；继续做好预防青少年违法犯罪和学校及周边治安综合治理工作；认真落实社会治安综合治理联系点工作各项制度。
五、切实加强组织领导，不断提高精神文明建设工作水平
要始终把精神文明建设工作摆在重要位置，切实加强领导和指导，坚持主要领导亲自抓、班子成员一岗双责，职能部门组织协调、业务部门各负其责、党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。加大对精神文明建设工作的支持力度，健全机构、充实力量、增加经费投入，为精神文明建设各项活动的开展提供保证。加强内外协调，注意整合资源，充分调动各方面积极性，为精神文明建设工作创造良好的发展空间。要加强精神文明建设队伍自身建设，进一步增强责任感和使命感，善于学习、勤于思考、勇于创新，不断提高组织协调能力和工作水平，以更加饱满的热情推动行业精神文明建设工作再上新台阶。 中国共产党住房和城乡建设部党组
二○一○年一月二十日
