发布文号: [2010]58号
安徽省卫生厅关于2009年度全省重大公共卫生服务农村改厕项目工作终期评估验收结果的通报
安徽省卫生厅关于2009年度全省重大公共卫生服务农村改厕项目工作终期评估验收结果的通报
（皖爱卫 [2010]58号）
各项目市爱卫会：
为确保农村改厕项目实施的效果和质量，充分发挥改厕项目的社会效益，根据《安徽省2009年重大公共卫生项目农村改水改厕项目实施方案》， 自8月下旬始，省爱卫办组织省级评估验收组，对全省2009年度农村改厕项目工作进行了终期评估验收。此次评估验收是在各市爱卫办全面完成辖区内项目县 （市、区）全面评估验收的基础上，进行的抽查。省级评估验收共抽查全省16个项目市的16个项目县（区）。结果通报如下：
一、项目任务完成情况
全省2009年度农村改厕项目自2009年9月份启动以来，大多数项目市县（市、区）行动迅速，精心组织，明确责任，因地制宜，认真实施。截至评估验收 结束时，全省16个项目市除池州市（抽查东至县）、安庆市（抽查大观区）外，所有被查项目县（市、区）全面完成建厕任务。
二、项目工作特点
（一）领导重视，责任明目标确。项目地区各级党政领导高度重视，抽查的各项目县（市、区）均成立了改厕项目领导小组和技术指导小组，各相关部门积极参与 和支持配合。大部分县（市、区）党政领导亲自参加项目启动会，进行动员部署，层层签订项目责任书。合肥市政府多次召开项目调度会，副秘书长多次率相关部门 负责人参加三县改厕现场会，进行改厕督导。宣城市2009年度改厕31000座，任务量为全省第一，为确保项目任务的完成，紧紧围绕“全省数量第一、质量 第一、进度第一”的目标，积极推进，很抓进度与质量，统一施工，进院入户。合肥、芜湖、宣城等市还将改厕项目列入当地民生工程，进行年度目标考核。
（二）宣传发动，工作基础扎实。项目实施以后，各县（市、区）做了扎实的前期准备工作，召开了项目启动会议，举办了改厕技术培训班，制定下发了县级执行 方案，对改厕户进行了摸底登记，利用电视、广播、报纸等媒体开展建厕前的宣传工作，制作宣传幕墙、印发告村民书、改厕明白纸等宣传材料和学校开展健康教育 课。以上做法，为全面推进改厕工作奠定了有利基础。
（三）部门配合，齐抓共管。在项目实施中，卫生、财政、共青 团、教育等相关部门密切配合，形成合力，促进项目工作开展。肥东县组织由卫生、团委、农委、国土资源、规划和建设等部门主要负责人任组长的六个督导组，分 片包干项目乡镇。芜湖市各项目县（区）卫生、共青团等部门密切配合，齐抓共管，共同落实建厕任务。各地积极落实项目配套经费，合肥市财政按每座厕所100 元标准落实配套200万元；淮北市市、区两级各配套100元/座建厕；肥东县、淮南市谢家集区、来安县、马鞍山市雨山区和无为县等均不同程度地落实了工作 经费。
（四）结合新农村建设，因地制宜建厕。各地紧密结合新农村建设开展改厕项目工作，是今年改厕项目的一个特 点，相当一部分改厕项目乡镇村选择在新农村建设示范点，既落实了项目任务，又促进了新农村建设，实现了双赢。各地多采取施工队统一施工的方式，因地制宜新 建或改建，多种形式建造无害化卫生厕所，有的采取传统砖砌法建造三格池，有的使用统一预制的三格池，有的利用原有化粪池改建，有的使用企业化生产的塑料双 瓮化粪池产品等，多种形式建造卫生厕所。一些做法既节约了成本，也加快了工期。
（五）措施得力，保障建厕质量和 数量。改厕项目实施过程中，各项目市发挥了重要作用。各市积极组织开展督导，督促项目县（市、区）落实配套经费，积极参与技术培训、招标采购和健康教育等 活动，对辖区项目任务的完成，发挥了很好的作用。合肥市政府办公厅两次下发加强改厕项目工作的文件，市项目办要求“四个必须”，各乡镇必须是施工队统一施 工；各乡镇施工队建造的第一座厕所，必须经改厕技术指导组人员验收合格方可批量施工；各乡镇村进度表，必须经技术人员验收并附报改厕花名册；县级必须对每 座厕所逐一验收。南陵县对项目乡镇、村检查指导40余次，并及时反馈限期整改意见。霍邱县建造塑料双瓮化粪池厕所时，在塑料双瓮池地面部分加建一个水泥圈 梁，再加盖水泥盖板，既防水、防老化，也提高了安全系数。宣城市、合肥市、淮北市组织召开现场会、观摩会、推进会，芜湖市爱卫办坚持深入一线指导。从本次 抽查结果来看，建厕质量均较好，达到项目的质量要求。特别是被抽查的肥东县、谢家集区、南陵县、来安县、霍邱县和固镇县建厕质量、数量等均比较规范。
三、存在的主要问题
（一）地方配套资金不到位。部分县（区）配套工作经费不到位，给项目的培训、宣传、督查等工作开展造成影响。
（二）少数建厕质量数量存在问题。少数厕所还未全面完工，如有的厕屋未完全建成；有的化粪池盖板未到位，或厕屋与化粪池未连接；有的塑料双瓮化粪池安装过低或过高，不利于防雨水和防塑料老化。
（三）厕所编号不规范。少数项目乡镇、村新建厕所未按“省项目技术方案”要求进行统一编号；有的简化涂写厕所编号或制作标牌式悬挂，没有达到规范要求。
（四）资料管理不规范。相关资料没有统一收集管理，花名册不健全，未归档或归档不规范。项目资金的使用缺少往来清楚详细的记录。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各项目市、县（市、区）要进一步提高认识，增强责任感，切实履行职责，兑现承诺，按质按量完成这项关系民生的重大公共卫生服务农村改厕项目，根据全国爱卫办评估验收方案的要求，做好迎接11月份国家级考核验收各项准备工作。
（二）强化管理，补差补缺。各项目市、县（市、区）要以本次省级检查为契机，对辖区进行一次全面突击补差补缺，做好各项扫尾工作。建厕经费一定要专款专用，不得挪用。同时，进一步加强档案资料的规范管理。
二0一0年十一月十五日
