发布文号: 人口监察[2011]12号
委机关各单位，各直属、联系单位：
现将《国家人口计生委2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项工作的落实。
附件：2011年党风廉政建设责任分解表
二〇一一年一月二十五日
国家人口计生委2011年党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年，国家人口计生委及人口计生系统要全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会（以下简称“中央纪委六次全会”）和国务院第四次廉政工作会议的部署，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年，为人口计生事业健康发展提供保证。
一、及时传达学习中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，联系实际作出全面部署
（一）召开委党组扩大会议，传达学习中央纪委六次全会精神，研究制定贯彻意见。举行党组理论学习中心组专题学习，深刻领会胡锦涛总书记讲话精神及重大意义，增强贯彻落实的政治责任感。
（二）召开国家人口计生委党风廉政建设工作会议，传达贯彻中央纪委六次全会精神，总结2010年党风廉政工作情况，通报考核结果，部署2011年工作任务，签订党风廉政建设目标管理责任书。
（三）召开人口计生系统反腐倡廉工作视频会议，传达贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，部署2011年人口计生系统反腐倡廉工作任务。
二、严明政治纪律，加强监督检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实
（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。
（二）开展对《流动人口计划生育工作条例》执行情况的专项检查。加强对人口计生群众工作纪律执行情况的监督检查。加强对奖励扶助制度执行情况、计划生育药具经费使用和药具发放管理情况的监督检查，保证中央有关计生惠民政策措施落到实处。
三、认真落实“四个大兴”的要求，扎实推进直属机关党的作风建设
（一）大力弘扬密切联系群众的优良作风。开展“以人为本、执政为民，做群众贴心人”专题教育活动，增强党员干部贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。认真执行领导干部定期接访、下访等规定。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作。
（二）大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。切实加强调查研究工作， 着力克服官僚主义、形式主义。认真落实中央有关厉行节约的规定，完善因公出国（境）管理制度，严格执行关于党政机关国内公务接待的管理规定。
（三）大力弘扬批评和自我批评的优良作风。加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。坚决反对逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。
四、深入开展廉政风险防控管理工作，切实加强教育、监督和制度建设
（一）以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。坚持开展“四个一”经常性教育活动。利用多种形式和载体，加强廉政文化建设。表彰一批廉政勤政先进单位和个人。
（二）认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、经济责任审计等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真执行党政领导干部选拔任用工作有关规定和干部监督工作四项制度。规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。
（三）加强效能监察，严格行政问责。开展巡视工作，重点开展对直属单位的巡视，围绕中心工作搞好调查研究。
（四）认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，及时在直属机关党的基层组织中全面推开。深入推进公共事业单位事务公开和透明运行；加强对财政资金和重大投资项目审计；试行对专项经费使用的绩效考评。建立健全国有资产使用管理责任制和专项经费使用管理、政府采购监督检查制度。
（五）加强对人口计生系统廉政风险防控工作的指导，总结推广“制度＋科技”等预防腐败经验。认真开展制度廉洁性评估；加强专题研究，完善监督工作机制。
五、加强行业作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
（一）召开人口计生系统纠风工作座谈会议，传达全国纠风工作会议精神，总结交流经验，部署2011年人口计生系统纠风工作任务。重点解决个别基层人口计生工作中存在的执法不公、以权谋私、乱收费乱罚款、作风粗暴等损害群众利益问题。
（二）继续深入开展“阳光计生行动”，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真办好“12356”阳光计生服务热线，充分发挥服务群众作用。全面贯彻实施《阳光计生行动规范》，命名一批基层“阳光计生行动”示范单位，推动行风建设上水平。
（三）做好群众来信来访和群体性事件的防范和处置工作。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，注意及时核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索。
六、深入推进专项治理工作，严肃查处违纪违法案件
（一）深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处规避招标、虚假招标以及违规项目审批等问题。
（二）继续巩固“小金库”专项治理成果，推动完善“小金库”长效机制。
（三）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。严格执行评比达标表彰的规定。
（四）认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。按照规定推进直属机关公务用车制度改革。
（五）加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办贪污贿赂、失职渎职、滥用职权、与民争利以及严重损害群众利益的案件。对重大案件线索要坚决查处，决不姑息迁就。
七、落实领导干部廉洁从政各项规定，解决领导干部廉洁自律突出问题
（一）深入学习贯彻《廉政准则》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，完善配套制度，强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。
（二）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。坚决查处违纪行为。
（三）认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的问题。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。
（四）组织开展对《廉政准则》执行情况的专项检查。
八、认真执行党风廉政建设责任制，确保各项工作落到实处
（一）直属机关各单位领导班子要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，扎实抓好落实。
（二）委党风廉政建设领导小组要协助党组制定国家人口计生委党风廉政建设责任制检查考核办法、评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
附件：
2011年党风廉政建设责任分解表
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责任事项 |
牵头 单位 |
协办 单位 |
落实 单位 | |
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传 达 和 部 署 工 作 |
1.传达学习六次全会精神，研究制定2011年党风廉政建设工作要点。举行专题学习。 |
驻委组局 机关党委 |
办公厅 人事司 |
各单位 |
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2.召开委党风廉政建设工作会议。 |
驻委组局 |
办公厅 |
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3.召开系统反腐倡廉工作视频会议。 |
驻委组局 |
办公厅 |
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严 明 政 治 纪 律 加 强 监 督 检 查 |
4.组织开展党的政治纪律教育，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。 |
驻委组局机关党委 |
人事司 |
各单位 |
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5.开展《流动人口计划生育工作条例》执行情况专项检查，推进流动人口服务维权。 |
流管司 驻委组局 |
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人口 计生 系统 | |
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6.加强对人口计生群众工作纪律执行情况的监督检查。 |
驻委组局 |
政法司 | ||
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7.加强对奖励扶助制度执行情况、计生药具经费使用和药具发放管理的监督检查。 |
驻委组局 财务司 |
药具中心 | ||
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推 进 直 属 机 关 党 的 作 风 建 设 |
8.开展“以人为本、执政为民，做群众贴心人”专题教育活动。 |
人事司 机关党委 |
宣教司 驻委组局 |
各单位 |
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9.健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。执行领导干部定期接访、下访规定。 |
办公厅 |
驻委组局 | ||
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10.加强党的群众路线执行情况监督检查。 |
驻委组局 |
各级纪委 | ||
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11.落实中央有关厉行节约的规定，执行关于党政机关国内公务接待的管理规定。 |
办公厅 财务司 |
驻委组局 | ||
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12.加强因公出国（境）管理，完善制度。 |
国合司 财务司 |
驻委组局 | ||
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13.加强党性修养，坚持党性原则，克服好人主义，弘扬批评与自我批评之风。 |
机关党委 |
驻委组局 | ||
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深 入 开 展 廉 政 风 险 防 控 工 作 加 强 教 育 监 督 和 制 度 建 设 |
14.开展反腐倡廉宣传教育，表彰廉政建设先进单位和廉洁自律先进个人。 |
机关党委 驻委组局 |
办公厅 人事司 |
各单位 |
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15.加强廉政文化建设。 |
宣教司 驻委组局 |
办公厅 机关党委 | ||
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16.贯彻执行党内监督条例，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询等制度。 |
驻委组局 机关党委 |
人事司 | ||
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17.贯彻执行党政领导干部选拔任用工作有关规定和干部监督工作四项制度。 |
人事司 |
驻委组局 机关纪委 | ||
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18.加强效能建设；开展效能监察。 |
办公厅 驻委组局 |
财务司 人事司 |
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19.落实行政问责。 |
人事司 |
驻委组局 |
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20.开展巡视工作。 |
巡视组 |
驻委组局 |
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21.推进廉政风险防控管理，落实党务公开，推进公共事业单位事务公开。 |
驻委组局 机关党委 |
人事司 财务司 |
各单位 | |
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22.推进财务公开，加强专项审计和领导干部经济责任审计，试行绩效考评。 |
财务司 |
驻委组局 人事司 | ||
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23.健全国有资产使用管理责任制和专项经费使用管理、政府采购监督检查制度。 |
财务司 驻委组局 |
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24.总结推广“制度＋科技”等预防腐败经验。 |
驻委组局 |
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25.开展制度廉洁性评估。 |
驻委组局 |
办公厅 政法司 |
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26.加强专题研究，完善监督工作机制。 |
驻委组局 |
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纠 正 不 正 之 风 |
27.筹备召开纠风工作座谈会，部署深入开展纠风工作。 |
驻委组局 |
办公厅 |
人口 计生 系统 |
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28.深入开展“阳光计生行动”。 |
驻委组局 办公厅 |
各司 | ||
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28.做好来信来访和群体性事件处置工作。 |
办公厅 |
驻委组局 | ||
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推 进 专 项 治 理 工 作 |
30.深化工程建设领域突出问题专项治理。 |
财务司 驻委组局 |
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各单位 |
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31.继续巩固“小金库”专项治理成果，推动完善防治“小金库”长效机制。 | ||||
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32.开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。 |
办公厅 财务司 |
驻委组局 | ||
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33.严格执行评比达标表彰活动的规定。 |
人事司 |
办公厅 驻委组局 | ||
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34.开展公务用车问题专项治理。 |
办公厅 财务司 |
驻委组局 | ||
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35.查办违纪违法案件。 |
驻委组局 机关纪委 |
各单位纪委 |
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落 实 领 导 干 部 廉 洁 从 政 规 定 |
36.落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项制度和领导干部离职或退休后从业的规定。 |
人事司 |
驻委组局 机关党委 |
各单位 |
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37.整治领导干部违规收受礼金问题。严禁接受与行使职权有关系的单位或者个人的现金和各种有价证券、支付凭证。 |
驻委组局 |
办公厅 人事司 | ||
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38.治理违反规定多占住房、买卖经济适用房，接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。 |
办公厅 驻委组局 |
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39.开展《廉政准则》执行情况检查。 |
驻委组局 |
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落 实 责 任 制 |
40.抓好党风廉政建设责任分解和监督检查。 |
驻委组局 |
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41.制定党风廉政建设责任制检查考核办法；加强检查考核，落实责任追究。 |
驻委组局 |
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