发布文号: 妇厅字[2011]8号
各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联：
在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，2009年，全国妇联和卫生部共同启动了农村妇女“两癌”免费检查项目。两年来，各级妇联积极配合卫生部门，推动项目取得了阶段性成果。为解决在项目实施中出现的患病贫困妇女的治疗难题，全国妇联在财政部支持下，同时动员社会力量，设立了“贫困母亲两癌救助专项基金”。为充分发挥基金的使用效益，确保基金专款专用，现将有关事项通知如下：
一、基金使用范围
本基金主要用于救助自2009年7月以来，卫生部门和妇联组织在全国31个省区市开展的农村妇女“两癌”免费检查试点地区中确诊的患病贫困妇女。
二、基金救助标准
1.根据各省区市试点项目检查人数和卫生部提供的宫颈癌16.6/10万、乳腺癌43.3/10万的全国平均发病率确定救助人数。
2.对试点地区确诊患病贫困妇女按每人一次性给予10000元人民币标准进行救助。各省区市救助基金因患病妇女人数不同而有所区别。
3.对非试点地区、由地方财政投入检查确诊的患病贫困妇女，按申报办法救助。
三、基金管理方式
全国妇联根据各省区市妇联申报情况划拨救助基金。操作流程为：妇代会（收集患者信息）→乡镇妇联（核实汇总）→县市级妇联（核对汇总）→省妇联（审核上报）→全国妇联妇女发展部、中国妇女基金会（复核、拨款）。具体要求见《“农村贫困母亲两癌救助项目”暂行管理办法》。
四、具体要求
1.统一认识，加强领导。“贫困母亲两癌救助专项基金”的建立，是农村妇女“两癌”免费检查工作的进一步深化，是贫困患病妇女的健康福音。财政部从“中央彩票公益金”中拨付专款作为资金支持，充分体现了党和政府对妇女健康的高度重视。各省区市妇联要加强对救助工作的领导，确保基金充分体现福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，真正践行“取之于民、用之于民”的使用原则，切实将这一惠及广大贫困患病妇女的民生项目办实、办好。
2.完善制度，加强监管。救助基金能否发挥最大社会效益，关键在于资金能否严格管理使用。各级妇联要按照《“农村贫困母亲两癌救助项目”暂行管理办法》要求，坚持公正、公开、公益的原则，严格按照资金程序审批使用资金；要按照农村妇女“两癌”免费检查数据采集系统设定项目认真填写相关信息，省妇联负责审核上报；要做到专款专用、规范管理，确保基金的使用过程接受法律监督、舆论监督、公众监督，对不按照规定操作的，要按管理权限逐级追究责任，保障公益基金安全健康使用。
3.注重总结，加强宣传。良好的舆论氛围是“两癌”救助工作取得实效的重要保证。各级妇联要充分利用电视、报刊、网络等宣传媒体，多渠道、多层次、多方式做好救助基金的宣传，使这项利国、利民的好政策深入民心，使更多需要救助的贫困患病妇女都能得到及时有效的救助；要总结推广有效做法和成功经验，推动农村妇女“两癌”检查和救治工作取得新成效。
附件：“贫困母亲两癌救助专项基金”分配表
全国妇联办公厅
2011年5月16日
附件
“贫困母亲两癌救助专项基金”分配表
|
项目 地区 |
宫颈癌检查人数 （万人） |
乳腺癌 检查人数（万人） |
宫颈癌 患病数 （人） |
乳腺癌 患病数 （人） |
总患病数 （人） |
救助金额 （万元） |
工作经费 （万元） |
|
北 京 |
5.5 |
3.6 |
11 |
18 |
29 |
29 |
1.16 |
|
天 津 |
5.5 |
3.6 |
11 |
18 |
29 |
29 |
1.16 |
|
河 北 |
29 |
4.2 |
58 |
21 |
79 |
79 |
3.16 |
|
山 西 |
38 |
4.2 |
76 |
21 |
97 |
97 |
3.88 |
|
内蒙古 |
33.5 |
3.6 |
67 |
18 |
85 |
85 |
3.4 |
|
辽 宁 |
13.5 |
4.2 |
27 |
21 |
48 |
48 |
1.92 |
|
吉 林 |
25 |
4.8 |
50 |
24 |
74 |
74 |
2.96 |
|
黑龙江 |
16.5 |
4.2 |
33 |
21 |
54 |
54 |
2.16 |
|
上 海 |
4 |
3.6 |
8 |
18 |
26 |
26 |
1.04 |
|
江 苏 |
27 |
3.6 |
54 |
18 |
72 |
72 |
2.88 |
|
浙 江 |
19 |
3.6 |
38 |
18 |
56 |
56 |
2.24 |
|
安 徽 |
43 |
4.2 |
86 |
21 |
107 |
107 |
4.28 |
|
福 建 |
17 |
3.6 |
34 |
18 |
52 |
52 |
2.08 |
|
江 西 |
73.5 |
4.2 |
147 |
21 |
168 |
168 |
6.72 |
|
山 东 |
28 |
3.6 |
56 |
18 |
74 |
74 |
2.96 |
|
河 南 |
47 |
4.8 |
94 |
24 |
118 |
118 |
4.72 |
|
湖 北 |
37 |
4.8 |
74 |
24 |
98 |
98 |
3.92 |
|
湖 南 |
75 |
4.8 |
150 |
24 |
174 |
174 |
6.96 |
|
广 东 |
22.5 |
3.6 |
45 |
18 |
63 |
63 |
2.52 |
|
广 西 |
44.5 |
3.6 |
89 |
18 |
107 |
107 |
4.28 |
|
海 南 |
17.5 |
3.6 |
35 |
18 |
53 |
53 |
2.12 |
|
重 庆 |
58.5 |
3.6 |
117 |
18 |
135 |
135 |
5.4 |
|
四 川 |
52.5 |
4.2 |
105 |
21 |
126 |
126 |
5.04 |
|
贵 州 |
48.5 |
3.6 |
97 |
18 |
115 |
115 |
4.6 |
|
云 南 |
38 |
3.6 |
76 |
18 |
94 |
94 |
3.76 |
|
西 藏 |
2 |
2.4 |
4 |
12 |
16 |
16 |
0.64 |
（续表）
|
项目 地区 |
宫颈癌检查人数 （万人） |
乳腺癌 检查人数（万人） |
宫颈癌 患病数 （人） |
乳腺癌 患病数 （人） |
总患病数 （人） |
救助金额 （万元） |
工作经费 （万元） |
|
陕 西 |
58.5 |
3.6 |
117 |
18 |
135 |
135 |
5.4 |
|
甘 肃 |
57 |
4.2 |
114 |
21 |
135 |
135 |
5.4 |
|
青 海 |
9 |
3.6 |
18 |
18 |
36 |
36 |
1.44 |
|
宁 夏 |
19 |
3.6 |
38 |
18 |
56 |
56 |
2.24 |
|
新 疆 |
35.5 |
3.6 |
71 |
18 |
89 |
89 |
3.56 |
|
合 计 |
1000 |
120 |
2000 |
600 |
2600 |
2600 |
104 |
