发布文号: 嘉政办发[2011]162号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《“1920”绿色嘉兴行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○一一年十二月十二日
“1920”绿色嘉兴行动方案
为加快实施平原绿化造林工作，推进我市生态文明建设，根据《嘉兴市“811”生态文明建设推进行动方案》（嘉委办〔2011〕40号）精神，特制定本行动方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快平原绿化，建设生态文明”这一主题，以增加绿化总量、提升绿化质量、丰富绿化内涵为总要求，以“三清两绿”行动计划和“八个十”绿化工程为总抓手，突出规划与建设，强化监督与考核，创新体制与机制，动员全社会大力实施城乡一体的绿化造林工程，逐步形成“点上成景、线上成荫、片上成林、环上成带、河路成网”的绿化基本格局，实现嘉兴平原绿化与生态建设的跨越式发展。
二、目标任务
大力开展道路、河道、农田林网、生态景观林和生态经济林造林，积极实施森林城市（城镇）、森林村庄和绿色小城镇、绿化示范村建设。到2012年全市沿海基干林带基本合拢。到2015年，全市新增林木面积19万亩、林木覆盖率达到20%以上（以下简称“1920”）。其中：城镇绿化3.8万亩，村庄绿化2.5万亩，林带、林网7.2万亩，沿海基干林带0.5万亩，水果、苗木（树圃）、生态片林5万亩；全市省级以上重点生态公益林面积达到9万亩。
三、工作重点
（一）开展生态屏障提升行动
加快高速公路（铁路）、国省道干线和县乡公路等通道绿色长廊建设，宜林地段绿化率达到95%以上，重点完成沪杭高速公路（铁路）两侧及之间地块的绿化；扎实推进河道沿岸绿化，重点抓好主要航道及城区、村镇等主要水系生态景观林建设，河道宜林地段绿化率达到95%以上。加强平湖、海盐、海宁环杭州湾和秀洲、嘉善、桐乡环太湖流域防护林建设。到2012年，沿海基干林带实现合拢，其中大陆泥质海岸基干林带宽度要求达到50米以上。到2015年，基本建成生态结构稳定、防灾减灾功能强大的沿海防护林体系。结合现代农业园区建设，大力营造农田防护林，农田林网控制率达到90%。到2015年，全市新建改建各类林带1000公里以上，基本形成完备的平原防护林体系。
（二）开展人居环境提升行动
深化森林城市（城镇）、森林村庄和绿色小城镇、绿化示范村创建活动，加快城市、城镇和村庄绿化步伐。结合新区开发和旧城改造，建设一批以高大乔木为主的大型城市片林、环城林带和护镇、护村林带，对现有以草坪、灌木为主的绿地，要加快实施乔木增绿、提档升级。结合“两新”工程、农村城镇化和中心镇培育，进一步推进城镇、村庄生态环境建设。到2015年，全市建成省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄50个。
（三）开展生态功能提升行动
强化重要湿地的生态修复，发挥湿地综合功能。加快推进水源地生态功能建设，进一步完善提升石臼漾生态湿地功能，建设贯泾港水源湿地项目。强化废弃矿山生态环境治理与修复，做好复绿及景观修复工作，到2015年，全市需治理与修复的废弃矿山治理率达到100%，并全部建成绿色矿山。继续完善提升以十条绿色通道为主体的公路绿化，完成干线公路边坡复绿12万平方米，新提升交通干线公路绿化120公里。开展生物多样性保护，加强水、土地、林地、湿地、海洋、海岛等资源开发过程中的生态保护力度，严格资源开发活动中的生态环境监管。
（四）开展生态文化提升行动
大力开展乡土树种、珍贵树种造林，培育平原水乡特色森林生态文化。以林业特色基地和湿地资源为依托，建设森林公园、湿地公园或保护区等森林休闲观光园、森林生态科普教育基地。大力开展生态道德教育，弘扬森林生态文化，全面提高广大人民群众的生态文明素质。积极探索碳汇林建设工程，鼓励全社会造林增汇；加强碳汇林业科学研究，实施交通碳汇造林，完成“高速公路互通枢纽碳汇造林及碳汇监测技术研究”项目。
（五）开展林业产业提升行动
积极发展既有良好生态功能，又有较高经济效益的乔木经济林、绿化苗木等林业特色产业，全市新增果树经济林面积2.5万亩，新增苗木（树圃）面积2万亩，提高平原绿化的经济效益。通过沿路沿河、房前屋后绿化，因地制宜发展榉树、榆树、朴树、银杏等乡土树种，积极推广珍贵树种造林，切实提高平原绿化的质量和档次。
四、保障措施
（一）做好绿化规划。实施“1920”绿色嘉兴行动是贯彻落实省、市生态文明建设任务的一项重要工作，各地各有关部门要按照省、市总体要求，坚持规划先行，明确目标任务、建设标准、工作重点和分年度实施计划。绿化规划要与本地“十二五”经济社会发展规划、城镇建设规划、新农村建设规划、土地利用规划和林业发展规划等规划相衔接，做到统筹规划、整体推进、协调发展。
（二）加大投入力度。根据《市区支持现代都市型生态农业发展若干财政政策意见》（嘉委发〔2011〕36号），市财政对新增种植规模20亩（含）以上的生态公益林和经济林分别给予每亩600元和100元的补助，其中对生态公益林连续补助2年。对市级（含）以上重点生态公益林，从种植后的第3年至第5年连续3年给予每亩30元的护林补助；对获得市命名的绿色小城镇和绿化示范村，分别给予50万元和5万元补助；对获得省命名的森林城镇和森林村庄，再分别给予10万元和3万元的补助。各县（市、区）也要根据实际情况出台相应政策，落实扶持资金，加大对农村绿化造林的财政扶持。要引进市场机制，探索建立认建认养、碳汇造林机制，吸引企业、社会团体和个人投资平原绿化造林。
（三）创新用地机制。新开工的各类基本建设项目，要按规划要求配套相应的绿化用地，做到同步规划、同步建设、同步验收。因地制宜，采取租赁、土地入股合作造林及以苗养林等多种形式绿化。积极鼓励发展果树经济林、花卉苗木等林业特色产业。要充分利用房前屋后、沿河沿路、城镇边角等闲置土地开展植树造林，加大拆违建绿、拆围透绿力度，挖掘平原绿化用地潜力，确保“1920”绿化造林目标任务的顺利完成。
（四）加强服务支撑。市、县（市、区）林业、建设等主管部门要根据绿化建设计划，落实绿化用苗，加强优良乡土树种的培育应用和珍贵树种的引进、繁育，满足绿化需要。要坚持质量第一原则，注重科学造林，严把苗木质量关、造林设计关、技术指导关和检查验收关，大力推广招投标建设、工程队造林，加强造林后的养护管理，确保种一株，成活一株；造一片，成林一片。
（五）落实工作责任。有关部门要各司其职，通力协作，认真抓好各项工作。林业部门负责沿海防护林、平原农田林网、村庄绿化和林业产业等工作；建设部门负责城市（城镇）绿化；交通运输部门负责通道绿色长廊建设；水利部门负责河道水系（湿地）沿岸绿化建设；国土资源部门负责矿山生态修复治理工作；财政部门负责绿化扶持资金的筹措、安排和监管；民政、环保、嘉通集团、嘉源集团等分别按总体方案要求做好相关工作。各地各有关部门要落实责任，做到一级抓一级，确保工作落到实处、取得实效。
附件：“1920”绿色嘉兴行动工作重点及责任分解表
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序号 |
工作任务 |
主要工作内容 |
责任单位 |
协办单位 |
完成年限 |
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1 |
生态屏障 提升行动 |
加快高速公路（铁路）、国省道干线和县乡公路等通道绿色长廊建设，重点完成沪杭高速公路（铁路）两侧及之间地块的绿化；扎实推进河道沿岸绿化，重点抓好主要航道、城区、村镇等主要水系生态景观林建设。加强环杭州湾和环太湖流域防护林建设。结合现代农业园区建设，大力营造农田防护林。到2015年，全市新建改建各类林带1000公里以上，基本形成完备的平原防护林体系。 |
各县（市、区）政府 |
市交通运输局 市农业经济局 市水利局 |
2011－2015 |
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2 |
人居环境 提升行动 |
深化森林城市（城镇）、森林村庄和绿色小城镇、绿化示范村创建活动，加快城市、城镇和村庄绿化步伐。结合新区开发和旧城改造，建设一批大型城市片林、环城林带和组团（区块）之间隔离林带。到2015年，全市建成省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄50个。 |
各县（市、区）政府 |
市建委 市农业经济局 |
2011－2015 |
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3 |
生态功能 提升行动 |
强化重要湿地的生态修复，发挥湿地综合功能。进一步完善提升石臼漾生态湿地功能，建设贯泾港水源湿地项目。 |
各县（市、区）政府 嘉源集团 |
市农业经济局 市水利局 |
2011－2015 |
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强化废弃矿山生态环境治理与修复，做好复绿及景观修复工作。到2015年，全市需治理与修复的废弃矿山治理率达到100%，并全部建成绿色矿山。 |
有关县 （市）政府 |
市国土资源局 市环保局 | |||
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全市水土流失面积降为0.1%。 |
各县（市、区）政府 | ||||
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3 |
生态功能 提升行动 |
继续完善提升以十条绿色通道为主体的公路绿化，完成干线公路边坡复绿12万平方米，新提升交通干线公路绿化120公里。 |
各县（市、区）政府、有关单位 |
市交通运输局 |
2011－2015 |
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开展生物多样性保护，加强水、土地、林地、湿地、海洋、海岛等资源开发过程中的生态保护力度，严格资源开发活动中的生态环境监管。 |
各县（市、区）政府 |
市国土资源局 市建委 市交通运输局 市农业经济局 市水利局 市环保局 | |||
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4 |
生态文化 提升行动 |
大力开展乡土树种、珍贵树种造林，培育平原水乡特色森林生态文化。以林业特色基地和湿地资源为依托，建设森林公园、湿地公园或保护区等森林休闲观光园、森林生态科普教育基地，大力开展生态道德教育，弘扬森林生态文化，全面提高广大人民群众的生态文明素质。积极探索碳汇林建设工程，鼓励全社会造林增汇；加强碳汇林业科学研究，实施交通碳汇造林。 |
各县（市、区）政府 |
市建委 市交通运输局 市农业经济局 市水利局 |
2011－2015 |
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完成“高速公路互通枢纽碳汇造林及碳汇监测技术研究”项目。 |
嘉通集团 |
市交通运输局 | |||
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5 |
林业产业 提升行动 |
积极发展既有良好生态功能，又有较高经济效益的乔木经济林、绿化苗木等林业特色产业，提高平原绿化的经济效益。大力发展乡土树种、珍贵树种，切实提高平原绿化的质量和档次。 |
各县（市、区）政府 |
市农业经济局 |
2011－2015 |
