发布文号: 锡政办发[2011]354号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据《国家发展改革委关于认真做好2012年春运工作的通知》（发改运行〔2011〕2650号）精神，2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。为切实做好春运各项工作，努力满足旅客出行需要，营造和谐春运氛围，保持经济社会平稳有序，现将2012年春运工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导，确保完成春运任务
春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，加强春运组织领导，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，全力以赴做好2012年春运各项工作。
为切实加强全市春运工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，交通运输、公安、工商、商务、物价、旅游、供电、卫生、人保、建设、教育、民政、气象、铁路、民航、安监、城管、总工会等相关部门负责人组成的春运工作领导小组（领导小组成员名单附后），协调全市春运中出现的重大问题。领导小组下设办公室，负责春运的日常工作。各市（县）、区政府和有关部门也要成立相应的工作机构，负责落实本地区、本部门的春运工作，对春运工作所需的人力、物资和经费等要予以保证。各春运办要抓紧制定春运工作方案，加强监测分析，及时了解和掌握春运工作动态，协调解决春运工作中出现的问题和矛盾，切实把各项准备工作落到实处，确保春运工作顺利进行。
二、落实安全责任，有效防范各类事故
春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，更易发生安全事故。各地区、各部门要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重，要牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，严格落实安全生产责任制，切实保障旅客的生命和财产安全。
要从源头上加强安全防范，强化监督检查，切实消除事故隐患。春运前，各有关部门要加强对汽车站、火车站、机场、主要公路干线、桥梁等交通设施进行一次全面检查，消除安全隐患，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要加强重点桥梁、隧道和路段的养护，做好易堵点的交通指挥和疏导，强化道口、渡口安全管理，防范事故发生。要加强对司乘人员的安全教育，提高其自觉遵守安全规章的意识。公安部门要加大执法力度，严查超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。要加强宣传和查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐交通工具。
三、科学组织运输，努力增加运力配置
据预测，2012年春运期间，我市旅客发送量将达488.3万人次，比上年增长3.8%。其中，公路334万人次，增长1.2%；铁路140万人次，增长10%；民航14.3万人次，增长10%。
各运输部门要根据2012年春运节前客流高度集中的特点，科学制订运输方案，充分利用新建交通基础设施，增加运力供给，努力满足旅客出行需要。要加强不同运输方式之间的运力衔接，相互补充，避免发生旅客大量滞留。公路运输部门要发挥机动灵活的特点，采取措施，加大班次密度，及时疏运旅客；铁路部门要充分利用自身运量大的优势，根据客流要求，适当增加临客班次；民航部门要安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保满足旅客返乡探亲和外出旅行的需要；城市公共交通管理部门和企业要保证公交车辆的正常运行，根据客流的实际需要及时增加车辆和班次，并加强在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作。
在做好旅客运输的同时，还要保证煤炭、石油、粮食、等重点物资，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，保证生产生活需要和市场价格稳定。成品油供应企业要落实好油源，确保春运期间客运车辆的用油需要，并尽可能提供加油便利服务。
四、完善应急预案，降低突发事件影响
各地区、各有关部门要根据近几年本地区春运工作的特点，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。要密切关注春运动态，加强预警预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置。一旦发生突发事件，要果断采取措施，启动相应预案，尽快恢复交通秩序。中央车站启用后迎来首个春运，各相关单位或部门要特别加强对车站地区突发事件的应急保障，把相关工作落到实处，确保在应急条件下的道路畅通与旅客疏运。
各地区、各部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物资，相关部门和单位要提前准备，以备急需，真正做到有备无患。要进一步完善恶劣天气下的工作预案，及时掌握天气变化情况，提前做好防雪、防冻、防滑、防雾、防风等工作。
五、强化协调配合，形成春运工作合力
春运工作需要各地区、各部门的密切配合，要建立健全春运工作协调机制，形成信息交换、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。春运办和运输部门要建立沟通机制，畅通渠道，密切联系，在客流量及运力发生较大变化时，互相通报，及时采取联动措施，做好旅客接转疏运工作；各运输部门之间要建立协作机制，互相支持，加强配合，最大限度地发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；公安和交通运输部门之间要建立联动机制，遇有大雪、大雾等恶劣天气时，要共同采取措施，努力保证道路畅通。
各部门要各司其职，积极发挥本部门的主观能动作用。城管部门要做好城区交通道路的应急物资准备；公路部门要检查危险路段、施工路段以及公路设施完好状况，确保春运期间道路、桥梁、隧道畅通；气象部门要加强对中短期和恶劣天气的预测预报，及时做好气象发布工作；供电部门要保障客运站、售票点等重点部门的电力供应；运管部门对三级以上客运站要加强门检制度，四级站及社会停车场、临时站点由当地政府落实到各镇政府或街道，明确专人进行监督检查；交通产业集团要进一步完善车站地区的标志标识，加强文明宣传，做好导引导乘工作，要做好站内秩序的维护，确保安全有序。火车站、民航等部门也要依照各自职能、职责抓好春运相关工作。其他部门也要根据各自职责主动作为。
六、营造和谐氛围，全面提升服务质量
要牢固树立以人为本的理念，创新服务方式，努力提高服务质量和水平。要利用多种形式，及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，为旅客出行提供参考。要在增开售票窗口、延长售票时间的同时，采取网上售票、团体预售往返票等多种售票方式，方便旅客购买客票，在室外购票要尽可能改善旅客的购票条件，有效防止旅客受淋挨冻。要尽量增加车站候车面积，维护车站秩序，引导旅客有序上下车。要及时发布班次延误信息，并做好旅客的沟通解释和相应服务工作。要严厉打击倒卖车票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为，严格价格和收费管理，督促企业公告客运票价，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款等行为，切实维护广大旅客的合法权益。
春运期间，人保部门要加强民工流监测，引导农民工有序流动，并做好与运输部门的衔接工作。各级工会组织要继续开展进城务工人员平安返乡活动。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，大力宣传春运相关政策和措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。
附件：1.2012年无锡市春运工作领导小组成员名单
2.无锡市2012年春运灾害天气工作应急预案
二○一一年十二月三十日
附件1：
2012年无锡市春运工作领导小组成员名单
组 长：谈学明 副市长
副组长：周浩明 市政府副秘书长、市经信委党组书记
高亚光 市经信委主任
顾 韬 市交通运输局局长
杜荣良 市公安局副局长
封晓春 江阴市副市长
何晓进 宜兴市副市长
黄炯耀 市交通产业集团有限公司副总裁
杨治国 上海铁路局无锡站副站长
白春旺 无锡苏南国际机场集团有限公司副总经理
成 员：商 明 市文明办副主任
毕滨江 市发改委副主任
黄丽侠 市经信委副主任
宋良栋 市交通运输局副局长
徐炯明 市人保局副局长
周锡良 市建设局副局长
糜君初 市商务局副局长
符菊成 市教育局副局长
马益宝 市民政局副局长
方佩英 市卫生局副局长
钱志伟 市安监局副局长
刘和平 市旅游局副局长
邵鹤鸣 无锡工商局副局长
刘南琛 市物价局副局长
汤建华 市总工会副主席
姚 辉 市市政公用产业集团有限公司副总裁
朱 玮 市气象局副局长
程海华 市城管局副局长
项 卿 无锡供电公司副总经理
张俊辉 电信无锡分公司副总经理
邹百青 市城投总公司董事长
赵霞敏 中石化无锡分公司副总经理
陈光华 中石油无锡销售分公司副总经理
领导小组办公室设在市交通运输管理处（运河东路100号），黄丽侠、宋良栋兼任办公室主任，李志娥、华向阳任办公室副主任。
附件2：
无锡市2012年春运灾害天气工作应急预案
2012年春运工作即将开始，为做好可能出现的阶段性恶劣气候条件下的旅客疏运工作和应付突发性情况，实现春运工作“安全、优质、有序”的总体目标要求，根据冬春季节气候特点和我市春运任务，特制订应急预案如下：
一、破冰扫雪，保交通畅通预案
春运期间一旦发生雨雪等恶劣天气，各地区、各有关单位要做好破冰、扫雪工作，保证线路、桥梁畅通。从现在起作好准备，做到有备无患，明确具体责任如下：
（一）本市辖区主要交通干线、桥梁的积雪清扫工作，由各市（县）、区政府成立指挥小组，实行沿线各镇分段包干负责，确保交通主干线畅通。
（二）312国道无锡段的立交桥由沪宁高速无锡管理处负责，市区其他桥梁分别有桥堍两侧的单位主动负责清扫。
（三）要努力确保进出航空、铁路客运站的干道畅通，城管、交通、机场、铁路等部门要按各自职责做好进出机场、火车站干道的破冰除雪工作。
（四）城管部门要及时督促各企事业单位做好单位门前道路积雪清扫工作。
（五）各客运单位要备足车辆防滑器材，必要时加装防滑链，以保证线路畅通营运。
（六）渡口清扫和防滑工作：各渡口由所在地春运领导小组具体负责；内河及各镇渡口由所在地镇政府负责。各渡口备足草包、黄沙、三角木等防滑物品，各市（县）海事机构负责督促检查。
（七）沪宁、锡澄、锡宜、宁杭、沿江高速公路、江阴大桥加强组织扫雪等保障工作，在特殊气候条件下尽量不关闭，并尽可能组织专业客运车辆编队，警车开道慢速通过，江阴各渡口在确保安全的前提下，客车优先通过，缓解压力。
（八）各客运站要妥善安排好滞留乘客的休息，尽一切可能安排疏运滞留乘客。
（九）铁路无锡站要针对大雪封冻天气下公路客流转向铁路的情况，制订好应急预案，分流疏运滞留旅客。无锡高铁商务区要配合京沪高铁无锡站要做好破冰除雪工作和因故滞留旅客的安置休息工作。
（十）苏南硕放机场要加强对飞机除冰车和吹雪车等应急设备的维护保养，确保设备工作正常，并备足飞机专用除冰液；要做好因故滞留旅客的宾馆安置预案；要加强与铁路部门协调配合，做好航空旅客从铁路转乘疏运的应急预案。
（十一）市交通战备办公室负责组织交通战备中队人员和车辆、铲车、吊车等工具，随时听候市春运办公室调用。
二、公路、航道及车辆抢险、抢救预案
（一）公路抢险：市和各市（县）公路管理部门组织4个抢险突击队，配备专门工程技术人员、吊车等抢险车辆和物资，随时做好道路、桥梁、高架桥的抢险修复工作，特别是对正在施工的路段和桥梁，设置明显标志；沪宁高速公路无锡辖区段和锡澄高速、锡宜高速公路，要加强平时的监控，一旦发生路堵，高速公路管理处要迅速疏通。
（二）航道抢险：市和各市（县）地方海事管理部门加强巡逻；各航道管理部门准备航政艇和打捞船，一旦发现险情，随时进行打捞、清理，确保航道畅通。
（三）车辆抢险：由市和各市（县）汽车维修管理部门负责落实。各汽车修理厂对春运车辆要做到随到随修；市区由无锡联运有限责任公司汽车维修分公司、无锡客运有限公司客车修理厂、无锡市公共交通股份有限公司修理厂、无锡市正原大昌修车有限公司、无锡万方汽车服务有限责任公司作为车辆抢修单位。
三、发生火灾、爆炸事件、重大交通事故应急预案
（一）市和各市（县）公安消防支队要组成几支突击队，配备好人员、车辆和物资，随时做好准备工作。
（二）各客运站、客运经营单位要密切配合，各市（县）公安交巡警部门要组织好重大交通事故现场处理及道路交通疏导指挥工作，服从各级春运办统一指挥，协同作战，组织车辆及时做好旅客的安置、分流工作。
四、加强安全管理，确保干线公路及城市出入口安全畅通预案
市和各市（县）公安、交通部门要严格管理，重点把住驾驶员的教育管理、车辆检查验审、重点路段事故隐患查纠“三个关”，突出重点，加强对重点时段、重点路段的巡查管理，确保干线公路安全畅通。
公安交巡警、交通运政稽查部门要密切配合做好客车超载、违章带客、串线经营等查处工作。对超载客运车辆，白天由无锡市公共交通股份有限公司负责驳载，晚间由无锡客运有限公司负责。
公安交巡警部门要根据气候变化和客流高峰期突击疏运需要增加警力，维护城市出入口和干线公路的交通秩序，确保重点路段和出入口安全畅通。
五、本应急预案的组织指挥
（一）市春运办公室主任任本预案实施的总指挥，市春运办公室负责具体工作的组织协调。
（二）破冰扫雪、道路桥梁畅通工作由市城管局负责。
（三）交通战备中队由无锡市交通战备办公室负责。
（四）公路、桥梁的抢险工作由市公路管理处负责。
（五）道路交通秩序和城市出入口畅通由市公安交巡警支队负责。
（六）航道的安全畅通由市航道管理处、地方海事局负责。
（七）长江渡口由江阴市港口局、江苏长博投资有限公司负责。
