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各省辖市建设主管委（局），厅机关各处室、厅直各单位：
《2008年全省建设系统纪检监察工作要点》已经厅机关各处室讨论修改、厅党组同意，现印发给你们。请认真组织学习，结合实际贯彻落实。
二○○八年二月二十二日
河南省2008年全省建设系统纪检监察工作要点
2008年全省建设系统纪检监察工作，要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神及省纪委三次全会、全省建设系统党风廉政建设工作会议部署，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实《实施纲要》为主线，不断加强源头治腐的体制机制和制度创新，规范城乡建设行政权力运行，促进领导干部廉洁自律，抓党风促政风带行风，促进建设事业健康发展、建设系统干部职工健康成长。
一、以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，确保政令畅通
1．加强党的政治纪律教育。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促各级党组织和广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，维护中央和省委的权威。
2．加强对落实科学发展观情况的监督检查。认真贯彻全省建设工作会议精神,重点围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡人居环境、保障工程质量安全、推进城市精细化管理、关注民生、促进社会和谐等重大政策措施加强监督检查。
协助驻在部门突出抓好六项工作：
（1）加强对房地产市场宏观调控政策执行情况的检查。继续深入开展房地产市场秩序专项整治工作，严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售管理中失职渎职、违规审批、滥用权力、以权谋私等问题。
（2）加大工程建设招投标市场监管力度。开展对工程项目招标投标资格审定、评标、定标等重点环节和运作过程的执法检查和专项治理，完善监督机制。加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管，进一步推进招投标行为公开透明。强化有形建筑市场的监督管理，推广有形建筑市场星级化服务。改革工程建设组织实施方式，大力推行工程总承包和代建制等项目管理模式。
（3）深化治理商业贿赂工作。继续开展以房屋和基础设施工程建设、市政公用事业产权交易、建设工程招标投标为重点，以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作，巩固自查自纠成果，更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设，探索建设系统治理商业贿赂的长效机制建设。
（4）开展住房公积金专项整治。建立健全住房公积金监管机制，严格规范住房公积金的归集、使用和管理，加强资金风险防范，严肃查处各种违规违纪问题，依法维护职工合法利益。
（5）推进城乡规划效能监察。以《城乡规划法》的贯彻落实、住房建设规划的制定和落实、廉租住房和经济适用住房用地规划、城乡规划依法编制、审批和实施情况等为重点，强化城乡规划效能监察绩效考核，促进科学规划和阳光规划。加强对《风景名胜区条例》贯彻落实情况的监督，进一步规范风景名胜区管理。
（6）抓好建设领域质量安全工作。开展对落实省建设厅、省监察厅《对城市公共工程质量加强监督和落实责任追究暂行规定》执行情况的督促检查。进一步贯彻落实安全生产违法违纪行为党纪政纪处分的相关规定。
二、进一步加强政风行风建设，解决损害群众利益的突出问题
1．规范行政审批工作。深入贯彻《行政许可法》，以《实施纲要》和《依法行政纲要》为指导，以规范行政行为、强化监督管理为重点，改革行政审批管理方式，完善行政许可监督检查，加强审批后续监管；按照建设系统六项办事公开制度的要求，进一步推进政务公开、办事公开，建立完善公众监督机制。
2．提高为民服务水平和质量。建设系统各行业要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，完善工作措施，提高管理水平，改善服务质量，促进社会公平，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。进一步加强12319服务热线建设工作。已开通城市要完善运行机制，不断拓宽行业和内容覆盖面，积极向县（市）拓展，力争在今年底有50%的县（市）开通。继续推进12319服务热线与数字化城市管理的有机结合，做到两个系统互联互通、相互支撑。尚未开通的城市务必今年上半年开通。
3．开展争创全省建设系统优质服务"双十佳"活动。协助驻在部门组织所属行政审批大厅、房地产办事办证大厅、供水、燃气等收费服务大厅争创"十佳优质服务大厅"，组织服务大厅、供水、燃气抄表员、公交驾驶员等窗口行业岗位的工作人员争创"十佳优质服务标兵"。
4．纠正城市房屋拆迁中损害居民利益的行为。协助驻在部门健全房屋拆迁矛盾纠纷排查化解与协调机制，加强对法规政策执行情况的监督，依法查处拆迁评估单位、拆迁单位与拆迁人串通，在补偿标准的确定和补偿安置中侵害被拆迁人合法权益的违法行为，做好拆迁案件的核查、督办工作。
5．做好政风行风民主评议工作。配合驻在部门继续推进民主评议政风行风工作向纵深发展，强化对本部门、本系统行风建设的监管和指导责任，把民主评议作为纠正和解决存在问题、推动行风建设的重要举措，精心组织，具体指导。
三、加强教育，强化监督，搞好领导干部廉洁自律工作
1．协助党组(党委)深入开展党性党风党纪教育。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，注重运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，增强教育的针对性和有效性，引导和督促领导干部树立正确的权力观、道德观和利益观。
2．强化对领导干部的监督检查。严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。坚决治理领导干部违规插手市场交易活动；加强对落实中央关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设规定情况的监督检查；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以交易形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；清理纠正领导干部违反规定买卖股票行为；清理纠正领导干部在住房上以权谋私问题，严禁领导干部多占住房、违规购买经济适用房和限价房，坚决处理领导干部违规收受、占用住房等行为；加强对领导干部配偶、子女从业规定执行情况的监督检查。加强对用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费行为。全面清理"小金库"，规范机关经营性资产的管理，从源头上遏制奢侈浪费行为的发生。
3．促进领导干部作风进一步转变。坚持把领导干部作风建设与贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、执政能力建设、廉政建设紧密结合。认真落实"八个坚持、八个反对"的要求，大力倡导八个方面的良好风气；加强对贯彻执行民主集中制、党政领导干部选拔任用条例情况的监督检查，健全党内生活制度，培养发扬民主、团结共事的良好作风；积极倡导精简会议和文件，切实转变会风和文风；清理不必要的检查和评比，减轻基层单位和企业的负担；进一步推进干部作风和机关效能建设，形成建设系统抓党风带政风促行风、上下联动、相互促进、相互监督的工作格局。
4．进一步抓好社团组织的廉洁自律建设。落实建设部党组关于社团廉洁建会的意见，加强对社团组织的指导与监督；协调有关部门组织专题调研，查找影响廉洁建会的突出问题，采取有力措施，切实加以整改；培养推广规范运作、诚信自律、廉洁建会的典型；严格规范和管理，治理收费乱、评比多、培训质量差等问题；进一步加强财务统一管理和年度审计，逐步建立结构合理、制度完善、行为规范的社团管理体系。
四、坚持与时俱进、开拓创新，不断完善反腐倡廉建设工作体制机制
1．制定全省建设系统贯彻落实《实施纲要》五年规划的实施意见。认真总结三年来全省建设系统贯彻落实《实施纲要》和建设部党组、省建设厅党组《具体意见》的情况和基本经验；做好全省建设系统贯彻落实《实施纲要》五年规划(2008-2012年)实施意见的制定工作；加强调查研究和理论研讨，着力解决现实中的突出问题，探索建立科学的监测、评价、检查、考核机制，为建立健全惩防体系提供坚实的理论支撑。
2．抓好党风廉政建设责任制的落实。协助党组（党委）深化"两同时"责任机制，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。研究制定《党风廉政建设责任制考核及结果运用办法》。认真落实党内监督条例，加强对党内监督条例实施情况的检查；强化对民主生活会的指导和监督，切实提高会议质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度；加强对"三重一大"（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）等事项的监督检查，健全领导干部廉政档案，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究推行以行政领导为重点对象的行政问责制。
3．推进建设系统廉政文化建设。进一步落实省委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》和建设部党组关于《建设系统开展廉政文化建设的指导意见》。充分利用建设部门各单位现有传媒资源覆盖面广、群众关注程度高的优势，把网络、刊物、企业报刊、信息、简报、板报及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与机关文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极推进廉政文化进工地、进市场(交易市场)、进企(事)业单位和进家庭等工作，不断推进建设系统廉政文化建设。
五、切实履行职责，严肃查办违纪违法案件
1．发挥查办案件的治本功能。坚决查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标、擅自变更城乡规划获取利益的案件，以及严重违反组织人事纪律的案件。
2．加强对违纪违法新情况新问题的研究。做好案件的统计分析工作，通过开展调查研究、举办案件研讨会等形式,加强对办案业务的研究，分析建设系统案件易发的主要环节和部位以及体制机制制度等方面存在的问题，研究提出有针对性的对策和建议。
3．认真做好信访举报工作。按照《信访条例》要求，做好职责内信访事项的接待受理工作，妥善处理群体性上访事件；坚持属地管理、分级负责，落实重大案件报告制度；定期搞好对信访件的分析和研究，注意从信访举报中发现案件线索，拓宽案件线索渠道。
六、加强自身建设，努力提高纪检监察干部队伍素质
1.全面加强纪检监察机构自身建设。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，以改革创新的精神，加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，始终保持党的忠诚卫士、人民群众的贴心人的光荣本色。领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强理论学习和思想修养，创新工作思路，提高指导工作和解决实际问题的能力。
2．进一步强化队伍建设。加强思想政治教育，加大业务培训力度，不断提高纪检监察干部的思想和业务素质，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力和水平。对纪检监察干部要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，以更高的标准、更严的纪律树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
3．积极探索新体制下的工作方式方法。召开研讨会和座谈会，准确把握派驻纪检监察机构实行统一管理后工作的特点和规律，突出重点，针对难点，创新建设系统纪检监察工作方式方法，创造性地开展工作；建立全省建设系统纪检监察电子政务办公系统，建立内部信息快速上传下达通道，提高办公效率，节约办公经费，共享信息资源；逐步健全和完善组织协调机制，加强对本系统及直属单位纪检工作的指导，充分发挥职能部门的作用，切实形成职责分明、各有侧重、相互配合、齐抓共管的反腐倡廉责任体系。
