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第一条 为进一步加快我市非公有制经济发展，促进我市经济全面繁荣，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区范围内的个体工商户、私营企业和其他非公有制企业。
第三条 国有企业下岗职工申请从事个体经营的，在开业一年内，减免工商行政管理行政性收费；对国有企业下岗职工从事社区居民服务的，三年内减免工商行政管理行政性收费、个人所得税营业税。
第四条 个体工商户、私营企业生产发明专利产品或国家级新产品的，对该产品所征收的增值税中的市留成部分，自该产品销售之日起三年内按50％比例返还；属省级新产品或实用新型专利产品的，自该产品销售之日起两年内按50％比例返还。对投资额在200万元以上的私营工业企业所征收的增值税中的市留成部分，投产当年全额返还。
第五条 经确认属社会福利型的私营企业，其残疾职工占职工总数45％以上的，享受民政福利企业优惠政策。
第六条 经税务部门核定，对于实际年纳税额(含中央、地方税税收)连续三年在10万元以上的，给予一次性办理3名本市城镇户口(含农转非、下同)；三年后年实际纳税额每递增10万元，可再申办1名本市城镇户口。入户对象应当是经营者本人或其直系亲属以及所属单位的管理、业务骨干。
第七条 科技人员以智力和技术成果创办个体私营企业的，允许以技术入股，并允许抵充不超过20％的注册资本；以高新技术入股的，允许抵充不超过35％的注册资本。
第八条 鼓励个体工商户和私营企业以联营、租赁、收购、承包等多种形式参与国有、集体企业改革，除国家法律法规明令禁止的行业外，可以通过参股、控股等形式参与国有、集体企业的经营。
第九条 个体工商户、私营企业在工程项目招标、项目立项、用水用电、科研成果鉴定、高新技术企业认定、出国考察、招聘员工等方面，享有与国有企业同等待遇。
第十条 金融部门对个体工商户、私营企业的贷款应与国有企业一视同仁。允许个体工商户、私营企业以其固定资产、有价证券、专利技术、知识产权等作为抵押或以有担保能力和资格的企业作担保申请贷款。
第十一条 应聘在个体工商户、私营企业的科技人员、管理人员及大中专毕业生，其人事档案按规定交由市人才交流中心或市职业介绍中心托管，并可按规定办理工作调动、调资、出国政审、评定职称、退休等手续。上述人员在工作调动中，凡依法缴纳养老、医疗、工伤保险等费用的，工龄可连续计算。
第十二条 对所有非公有制企业实行《税外负担登记卡》制度。对个体工商户、私营企业的收费项目和标准由物价部门确定，没有法律法规依据的收费项目一律废止，对超过规定标准的收费予以纠正。
第十三条 禁止借行业管理之名，搞独家经营，也不得以任何形式硬性向非公有制企业推销商品。
第十四条 鼓励个体工商户、私营企业发展外向型经济，兴办合资、合作企业，从事“三来一补”业务，开展边境贸易。支持具备条件的私营企业到境外开办各类企业，参与国际市场竞争；积极引导个体私营企业产品出口创汇。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
