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丰宁满族自治县旅游业管理条例

状态:有效 发布日期:1995-08-01 生效日期: 1995-08-01
发布部门: 河北省人大(含常委会)
发布文号:
 (1995年3月29日河北省丰宁满族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过,1995年6月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,1995年8月1日公布施行) 
 
 
 
        第一章  总则 
        第二章  旅游资源保护 
        第三章  规划与建设 
        第四章  旅游行业管理 
        第五章  行业管理费用的征收及使用 
        第六章  奖励与处罚 
        第七章  附则 
 
 
 
 
第一章 总则 
 

    第一条   为加强旅游业的管理,合理开发、利用、保护旅游资源,保护旅游者的合法权益,提高服务质量,发展旅游事业,促进对外开放,根据《丰宁满族自治县自治条例》,结合本县实际,制定本条例。 

    关联法规    

    第二条   开发旅游资源,必须从实际出发,坚持开发与保护并重的原则,兼顾近期利益与长远利益,经济效益与社会效益,改善生态环境。 

    第三条   发展旅游业实行统一规划、分级管理、科学保护、逐步发展的方针。兼顾国家、集体、个人利益,坚持旅游资源有偿使用、合理开发和谁投资、谁经营、谁受益的原则,保护经营者的合法权益。 

    第四条   一切单位和个人都有珍惜、保护旅游资源的权利和义务,并有权对破坏旅游资源的行为予以检举、控告。 

    第五条   鼓励县内外企业事业单位和个人投资办旅游业,允许国外经济组织和个人在对外开放区承办或经营旅游项目。 

    第六条   县人民政府旅游管理部门主管全县的旅游管理工作。 

    第七条   旅游管理部门的主要职责是: 
  (一)贯彻执行有关旅游管理法律法规、规章和国家政策,制定旅游管理办法,对辖区内旅游业实行行业管理; 
  (二)组织旅游资源普查,科学论证,分析评价,并提出开发、利用、保护的建议; 
  (三)会同有关部门编制旅游业发展总体规划,制定年度实施计划; 
  (四)参与旅游业建设项目的研究、论证、选址和设计会审工作,审查旅游项目建议书; 
  (五)负责旅游业的调查、统计、评价和登记发证工作,建立旅游管理档案; 
  (六)培养旅游专业人才,举办旅游职业教育和岗位培训。 
  (七)参与查处旅游业中违犯法律法规的案件,办理奖惩事宜,负责旅游安全管理工作,会同有关部门对旅游环境进行综合治理。 

    第八条   旅游管理部门的管理范围: 
  (一)具有旅游价值的自然资源和人文资源; 
  (二)各种类型、规模的旅游区、景点、设施; 
  (三)在旅游区、景点、设施内进行经济活动的企事业单位及个人; 
  (四)为旅游提供交通、饮食、住宿、游览、娱乐、健康、疗养、购物、留念等服务的定点单位及个人; 
  (五)进入旅游景点区内从事生产经营、科学考察、宣传采访、摄影录像等活动的单位和个人; 
  (六)列入旅游景点的历史文物,由旅游管理部门与文物管理部门共同管理。 

    第九条   县人民政府有关部门依照法律法规、规章和本条例的规定,并根据各自的职责,加强对旅游业的管理工作。 
 
 
第二章 旅游资源保护 
 

    第十条   开发、利用旅游资源,必须经过科学考察和论证。 

    第十一条   境内的旅游资源,景物保护区,分为县级重点保护单位和乡级一般保护单位两类。 
  县级旅游保护单位,由县旅游管理部门与有关部门会商,提出界定范围、保护内容、保护措施,由县人民政府审批公布。 
  乡级旅游保护单位,由乡、镇人民政府或主管部门提出界定范围、保护内容、保护措施,经县旅游主管部门审查同意,报县人民政府批准,由乡、镇人民政府或主管部门公布。 

    第十二条   旅游保护区内,不得破坏奇山、异石、飞瀑、河流、泉井、溶洞、树木、花草、曲径的原始自然风貌,采取封山育林、围栏种草、培植花木等措施,保护和恢复区内生态环境。 
  保护区范围界定后,在产权不变的情况下,非经县政府批准,不得在保护区内进行开山、劈石、伐树、割柴、挖药、放牧、开荒等活动。 

    第十三条   旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古树和野生珍稀动植物,由林业部门设立标志,严禁砍伐、攀枝摘采、猎捕、药杀及伤害。禁止在建筑物上涂抹、刻画及张贴广告。 

    第十四条   旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古遗址、古墓葬、古建筑、寺庙、亭塔、楼阁、碑刻、摩崖及地名、测绘、航空标志,必须重点保护,严禁损害和破坏。未经主管部门批准,不准改修、搬移。不准在古遗址上挖沙取土和增设新的建筑物。 

    第十五条   旅游保护区内实施工程建设,其避雷、防火、环保、给排水、废弃物处理等附属设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,接受城建、环保、卫生、水利、公安、消防、旅游、文物等管理部门的检查和监督。 
 
 
第三章 规划与建设 
 

    第十六条   在全县境内具有旅游开发价值的地方,县、乡(镇)人民政府都应把旅游业作为一项产业,纳入国民经济和社会发展规划。 

    第十七条   旅游发展总体规划由县人民代表大会批准,各旅游景区整体布局,设计方案,由县人民政府批准实施。 

    第十八条   在旅游保护区内开发、建设旅游项目,须经旅游管理部门会同有关部门批准。 

    第十九条   旅游景区建设实施过程中,必须采取有效措施,保护地貌、异石、水域、林木、植被、古建筑的原有形态。施工结束后及时净化场地,清除建筑废物,恢复生态,美化环境,不得造成污染和破坏。 

    第二十条   旅游区、景点的命名或更名,由县旅游管理部门会同有关部门提出方案,经县人民政府批准、公布。其公章、牌匾、文件、报刊、影视、广播、地图、教材、工商业字号都必须使用标准名称,禁止使用别名、旧名、俗名。 
 
 
第四章 旅游行业管理 
 

    第二十一条   加强旅游区、景点治安管理,根据需要设立治安机构和专门人员,保护旅游者和经营者的合法权益。 

    第二十二条   加强旅游安全教育和安全管理,不安全区域不得开放,开放区内的险要地段设置清晰醒目的防险告示,险要路段和繁忙道口确定专人管理。加强对交通工具、设施的维护和管理。加强消防安全教育,制定消防安全措施,配置消防工具。 

    第二十三条   凡进入旅游区,景点从事各类经营活动的单位和个人,必须手续完备,证照齐全,文明经营,依照旅游管理部门颁发的经营服务标准,在指定区域地点开展经营活动,严禁强行兜售旅游商品和无证经营活动。 

    第二十四条   加强旅游区、景点内卫生管理,配备人员和必要设施处理生活污水、垃圾,改善环境卫生。对旅游区、景点内饮食、服务行业的卫生,依照国家有关规定管理。 
  在旅游区、景点内旅游的单位和个人,应当保护环境清洁卫生,不得乱丢乱堆废物和垃圾。 

    第二十五条   在旅游区、景点内进行经营的各级各类企业,由其归属部门负责领导,旅游经营活动接受旅游管理部门的领导和协调,参加当地的行业评比检查活动。旅游经营单位应按照隶属关系和行业归口关系,建立双重计划统计和考核管理制度。 

    第二十六条   在旅游区、景点内,任何人不得利用宗教、封建迷信活动进行危害国家利益、破坏社会秩序、损害公民身体健康,妨碍国家教育制度的活动。 

    第二十七条   对阻挠旅游行程的单位和个人,旅游管理部门应区别不同情况进行处理,对敲诈旅游者、旅游企业的单位和个人,旅游管理部门会同公安、工商行政管理等有关部门依法予以查处。 
 
 
第五章 行业管理费用的征收及使用 
 

    第二十八条   旅游行业管理实行收费制度。收费标准由县人民政府依法制定,县旅游管理部门负责实施。 
  旅游行业管理收费范围包括:在旅游景点管辖区内和旅游定点的旅行社、旅游宾馆、饭店、招待所、购物商店、参观游览点、旅游车队、从事旅游经营业务的单位和个人。 

    第二十九条   旅游行业管理费的使用: 
  (一)开发建设新的旅游景点; 
  (二)培训旅游工作人员和服务人员; 
  (三)对外宣传接待; 
  (四)添置旅游设施,修缮旅游景点。 

    第三十条   对拖延拒绝缴纳旅游行业管理费的单位和个人,由旅游管理部门会同工商行政管理部门予以处罚。 
 
 
第六章 奖励与处罚 
 

    第三十一条   有下列情形之一的单位和个人,由县人民政府给予表彰、奖励。 
  (一)贯彻执行旅游管理法律法规和国家政策成绩显著的; 
  (二)合理开发、利用旅游资源,取得显著经济、社会、文化、生态效益的; 
  (三)在旅游资源的开发、利用、保护和管理的科学研究、考察论证、技术推广等方面取得重要成果的; 
  (四)在旅游资源的保护工作中作出突出贡献的。 

    第三十二条   有下列行为之一的,按下列规定处罚: 
  (一)不执行《总体规划》,擅自更改《建设布局设计》及违章施工建设者,责令停止建设,恢复原状,并处500元至2000元罚款; 
  (二)破坏、损毁旅游设施、公共设施及标志的,责令修复,恢复原状并处100元至3000元的罚款; 
  (三)破坏、污染自然环境和自然景观的,责令清除污染,恢复原貌并处100元至5000元的罚款,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    第三十三条   有下列行为之一的,依照有关法律法规处罚: 
  (一)盗伐、盗挖或损害各级保护的古树、珍稀植物的; 
  (二)捕猎或药杀各级保护的珍稀飞禽、野兽、昆虫、鱼类的; 
  (三)盗窃、破坏历史文物的; 
  (四)利用宗教、封建迷信活动危害国家利益、破坏社会秩序、损害公民身体健康,妨碍国家教育制度的; 
  (五)聚赌、贩毒、卖淫、出售黄色书刊和放映黄色音像制品的; 
  (六)出售假冒、伪劣商品的; 
  (七)扰乱旅游环境和秩序,不听劝阻的; 
  (八)侵害旅游者合法权益的。 

    第三十四条   旅游行政工作人员和旅游区景点管理人员,违反本条例,滥用职权,以权谋私的,视情节轻重,给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。 

    第三十五条   侮辱、殴打旅游管理部门工作人员,拒绝、阻碍旅游管理部门工作人员依法执行公务的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    第三十六条   当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉,当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。 
 
 
第七章 附则 
 

    第三十七条   县人民政府可以根据本条例制定实施办法。 

    第三十八条   本条例自公布之日起施行。 
 
 
 
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