发布文号: 东建[2004]2号
各镇（区）规划建设办、各有关单位：
1月6日，广东省省委委员、广东省政府副省长许德立带省清欠工作检查组到我市进行检查。许省长听取了我市清欠工作汇报，并对下一阶段清欠工作作了明确的指示。许德立副省长强调：省委、省政府高度重视解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度出发，采取有效措施，下大力量清理建设领域拖欠工程款，抓紧兑现拖欠的农民工工资，让农民工回家过上一个好年。东莞务必在春节前全部解决拖欠工人工资问题。为贯彻落实省委省政府指示精神，保证在春节前全部解决拖欠工人工资，现将有关事项通知如下：
一、各镇（区）清欠领导小组办公室，对原已上报的本镇（区）建设工程拖欠工程款和拖欠工人工资数额，按“工程未竣工的，甲乙双方有协议可以不按工程进度付款的，不视为拖欠工程款”的标准，逐项进行核查，做到一宗一册，确保拖欠项目齐全不漏项，数字准确。并按政府工程、房地产项目、其他项目三类分类汇总于1月9日下午5：00前报市建设局清欠领导小组办公室。
拖欠工程款的项目，应由各镇（区）规划建设办清欠领导小组逐项核实，并经建设单位、总承包单位双方确认，汇总报市建设局清欠领导小组办公室。同时应附上总承包单位确认的工人工资清单。
二、处理措施：
春节前必须集中资金，落实专款，重点解决拖欠工人工资。原则上，发生拖欠工人工资的，责成总承包单位筹措资金，落实专款解决。如总承包单位确有困难，无能力支付的，建设单位有应付未付工程款的，则由建设单位垫付，待工程结算时结清。如甲、乙双方均有困难，无能力偿付工人工资的，由各镇（区）政府协调解决。按照省政府、市政府的要求，务必在春节前解决。如无法一次性支付的，则要制订出分期支付落实解决拖欠工人工资的分步实施办法。
各镇（区）规划建设办清欠领导小组要切实履行属地管理的责任，尽量在本镇（区）范围内解决拖欠工人工资问题，不能将矛盾上交。同时对发生拖欠工人工资的项目，要安排专人做好清偿的落实跟踪，做好工人的疏导工作，防止发生工人静座、上访等造成社会不稳定事件的发生。如发生拖欠工程款、工人工资的，建设单位和施工总承包单位既不上报，又不处理，无处理措施的，市建设局将按有关规定对责任单位、责任人进行严肃处理。
三、拖欠工人工资的发放由施工总承包企业在工资发放前进行公示，公布工人工资发放地点、发放范围和发放具体时间。发放时，由各镇（区）清欠领导小组、镇劳动部门和总承包单位在场监督，确保拖欠工资发放到工人手中。
建立一宗一报制度，凡解决一宗拖欠工人工资问题，要将解决办法、措施、结果由镇（区）清欠领导小组当天上报市清欠领导小组办公室。市建设局将组织对全市各镇（区）开展清欠工作的进度、落实情况进行检查。各镇（区）、施工企业、房地产开发企业必须高度重视，加强组织领导，从贯彻实践“三个代表”重要思想出发，落实省委、省政府、市委、市政府的指示，确保在春节前妥善解决拖欠工人工资问题，维护建筑市场秩序和社会稳定。
东莞市建设局
二○○四年一月七日
