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江苏省政府法制局、信访局：
中办、国办信访局１９９０年１０月２９日转来扬州市政府法制局和信访局《关于如何处理上访人赵寿香劳动争议的请示》，并请我们研究答复。现将我们的意见函告如下：
一、经政务院批准，劳动部于１９５０年１月２６日公布的《关于劳动争议解决程序的规定》（以下简称《规定》）所指的劳动争议仲裁委员会，是当时由劳动、工商行政部门、总工会、工商联等单位的代表组成的。１９５５年７月，由于情况发生变化，处理劳动争议，仲裁方式已不能发挥作用，劳动部便发出了撤销劳动争议仲裁委员会的通知。１９５６年２月劳动部在办公厅设立了“人民来信来访办公室”，配备了专职干部集中处理劳动调配、工资、争议等方面的人民来信来访。１９５７年１１月《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》明确了“归口交办”的原则，《国务院秘书厅对中央机关人民来信、来访归口办理的几点补充意见》进一步明确了“劳动争议、劳动调配归劳动部”办理。以上情况说明，１９５０年的《规定》虽然没有明令废止，但早已不具备执行的条件；劳动争议也早已不再按仲裁方式处理，而是按“归口交办”的原则通过信访渠道来解决。
二、１９８６年１０月１日至１９８７年８月１４日期间，个别地区受理了国营企业少量劳动争议案件，这是依据１９８６年７月１２日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第 三十一条的内容试行办理的。
三、根据１９８７年７月３１日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）建立的劳动仲裁委员会，只被授权处理国营企业中因履行劳动合同和开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议。按照法学原理的“从新原则”，现在的劳动仲裁机构只能执行国务院颁发的《暂行规定》。
四、经政务院批准、劳动部颁发的《规定》及劳动部起草、国务院颁发的《暂行规定》中都授权劳动部负责解释。据此，１９８７年１０月１５日劳动人事部在《关于〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉若干问题的解答意见》中曾明确，集体企业中发生的劳动争议是否按照《暂行规定》处理，由省、自治区、直辖市确定。这一解释应具有法规依据效用。
以上意见，请酌情答复扬州市政府法制局和信访局。
