发布文号: 甘政办发[2002]8号
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省测绘局、省工商局、省新闻出版局、省贸易经济合作厅、省外办、兰州海关《关于整顿和规范地图市场秩序的实施意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○二年二月十六日
关于整顿和规范地图市场秩序的实施意见
为了认真贯彻落实国务院办公厅《转发国家测绘局等六部门关于整顿地图市场秩序意见的通知》(国办发[2001]79号)(以下简称《通知》)，现就整顿和规范我省地图市场秩序工作提出以下实施意见：
一、任务和目标
按照国务院办公厅《通知》要求，整顿和规范地图市场秩序的主要任务是：采取集中行动、专项治理等方式，严肃查处非法编制出版地图行为，严厉查处存在政治性问题地图产品的生产经营者，加大对进出口地图产品的监管力度，加强地图管理的法制建设和宣传教育。主要目标是：通过整顿和规范，力争用一年左右的时间，使带有政治性问题的地图产品基本杜绝，地图市场秩序明显好转，全民的国家版图意识普遍提高，政府对地图市场的监管力度明显增强，地图产品的生产经营和管理走上规范化、法制化的轨道。
二、主要内容和具体措施
(一)严肃查处非法生产经营地图产品的行为
各地行署、州、市人民政府要组织测绘、工商行政、新闻出版等部门加强对地图生产经营单位和地图市场的管理，严肃查处各种违法、违规生产经营地图产品的行为。未经有关部门批准超范围出版地图的，对侵权盗版、买卖书号、一号多用以及盗用出版单位名称和书号的地图产品，要视情节轻重给予经营者以通报、罚款、没收非法所得、停业整顿直至吊销经营许可证和营业执照的处理；对生产假冒伪劣粗制滥造的地图产品，要查封生产基地，没收其产品，追究经济责任，停业整顿直至吊销营业执照；对没有取得地图编制资格而非法编制地图的单位和个人吊销营业执照，对非法经营地图产品的交易市场，要坚决予以取缔，严禁各类经营者擅自编制地图。
(二)严厉查处存在政治性问题地图产品的生产经营者
要高度重视对存在政治性问题地图产品及生产经营者的查处。测绘、工商、新闻、贸易经济管理部门要严厉打击生产和销售损害国家主权，违背“一个中国”原则的地图产品生产经营者，认真查处在各种媒体上错绘漏绘国家版图的地图产品以及公开销售属于国家机密的地图及地图产品的单位和个人。加强文化用品、工艺品、纪念品、玩具、报刊、影视、标牌、广告、展览等涉及地图图形以及互联网上登载附有地图图形产品的监管力度。凡在公共场所展示、使用和在网上登载的，要立即撤换；市场销售的要当场没收；正在加工生产的要责令停止生产并收缴其产品。对带有损害国家主权、违背“一个中国”原则的地图产品，要坚决销毁。
(三)加大对进出口地图产品的管理
进出口地图产品将直接影响到国家主权，各级测绘、贸易经济、海关部门要加强对外加工贸易、引进和出口中涉及地图图形产品的监督管理，严格审批、备案手续。要重点检查对外加工贸易中涉及地图的产品及版图标绘的产品，对引进的涉及中国地图图形的地图产品，对以加工贸易方式生产出口的地图产品，都必须按规定送审，要验证省测绘行政主管部门的地图审核批准文件，并在《加工贸易业务批准证》上作相应的注明，对违法行为一经发现，要按照有关规定严肃查处。
要加强法规建设，进一步加强对地图产品编制、加工、印刷、出版、复制、销售、展示、引进、出口等各个环节的监督管理，做到环环相扣，严格把关。
(四)加强地图市场的监管和国家版图意识的宣传教育
要加强国家版图意识的宣传教育，开展地图知识的普及活动，提高全民的国家版图意识。要充分利用广播、电视、报刊和互联网站等现代传媒手段，大力宣传树立国家版图意识的重要性，使广大干部和群众了解完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。各级教育部门要把树立国家版图意识作为中小学爱国主义教育的一项重要内容，列入教学计划；各级法制、司法部门要把地图管理的法律、法规列入“四五”普法内容，加强宣传。
三、工作要求
整顿和规范地图市场秩序的工作，范围广、任务重、专业性强、要求高，各地务必高度重视，加强组织领导，明确牵头部门，层层抓落实，确保整顿工作的顺利进行。要认真学习国务院办公厅《通知》精神，部署好本地区的整顿工作，参与检查的部门要明确责任，人员到位，各司其职，对各种地图产品和附有地图及地图图形的产品、标牌、广告、工艺品、纪念品、影视作品、互联网上的地图等，要逐项检查并造册登记，说明情况。整顿工作要依法进行，注意协调沟通，正确区分违法违规产品，防止扰民。
四、计划和安排
全省整顿和规范地图市场秩序的工作，由省测绘局会同省工商管理局、省新闻出版局、省贸易经济合作厅、省外办和兰州海关协同进行。整顿和规范地图市场秩序办公室设在省测绘局，办理日常事务。各级政府要结合本地实际，制定整顿和规范地图市场秩序的实施方案，把各项措施落到实处。
各地行署、州、市人民政府规范和整顿地图市场秩序的实施方案，于今年2月底以前报省整顿和规范地图市场秩序办公室。3月至6月上旬，按照规范整顿的要求，有计划、有重点、分步骤地开展检查查处工作。检查的方法是：各地行署、州、市人民政府按照实施方案，组织指导市(县、区)人民政府开展检查。省整顿和规范地图市场秩序办公室组织力量分片抽查和及时处理各种违法案件。6月中旬，各地将检查情况报省整顿和规范地图市场秩序办公室。下半年完成市(县、区)地图市场监管体系、地图法律法规的宣传教育、有关法规规章的完善等工作，并于年底前向国家主管部门提交整顿和规范地图市场秩序工作总结。
各地(州、市)、各有关部门在地图市场检查和整顿中遇到的有关情况和问题，要及时反映。并将实施方案、检查情况、工作总结及有关数据按时上报省整顿和规范地图市场秩序办公室(省测绘局测绘管理处，电话0931—8825413)。
省测绘局
省工商局
省新闻出版局
省贸易经济合作厅
省外事办公室
兰州海关
二○○二年一月三十日
