发布文号: 东府办[2003]90号
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
为了做好2004年元旦春节期间打击走私工作，根据省的部署，结合我市实际，市政府决定自2003年12月11日至2004年1月31日，在全市范围内开展打击走私联合行动。现将有关事项通知如下：
一、组织领导
由市政府统一布置，各镇区打私领导小组负责本镇区的打私联合行动；海关、公安、边防、工商、烟草专卖等部门根据上级和市的部署，针对当前走私的热点、重点商品、重点渠道，分别组织开展专项行动；经贸、外经贸、口岸、交通、海洋与渔业、海事、检验检疫等部门根据本行业、本部门的实际，分别开展清理、整治行动。市打私办具体组织，并负责对全市的联合行动做好综合协调、督促检查、汇总汇报工作。
二、主要任务及安排
（一）加强海上、岸边监控巡查，严打海上走私
海关、边防部门按照今年中秋、国庆期间开展的“0309”海上打击走私联合行动的有效办法，在临近港澳水域及有走私“两油”可能的接驳点、卸油地水域，加强巡查、监控，加大查缉力度。加强对辖区沿岸重点地段的检查，坚决打掉私货上货点、集散地。同时，加强情报工作，各海关与边防部门之间，建立和完善信息互通、情报互享机制，提高打击的准确性和有效性。查缉的重点商品，主要以“两油”、计算机、手机、摄影器材、光盘、家用电器、汽车及其配件、感光材料、生产性原材料等商品为重点。
（二）加强对货运渠道、旅检渠道和加工贸易企业的监管，严打商业瞒骗和口岸“蚂蚁搬家”式走私活动
海关、检验检疫等部门要根据上级的部署，加强对钢材、“两油”、化工原料、纺织原料、成套机械设备、药品、纸张、塑胶料等生产性原材料以及烟、酒等应节商品的查验；加强对加工贸易货物的稽查、核查。要集中兵力，抓源头，打团伙。对口岸“水客”和粤港直通车走私活动，海关在加强一线监控、查缉的同时，必要时可与地方政府对口岸周边地区的店铺、交易点、藏匿私货场所等进行联合清理、整治。
（三）落实镇村反走私责任制，加强防范
各镇区要按照《关于开展打击走私专项斗争的通知》（东打私[2003]14号）中关于走私重点镇村整治的“五个目标”的要求，进一步完善反走私责任制和工作制度。近两年来走私问题比较突出，走私案件发案多，参与走私的人员、船舶多，走私或无合法来源进口货物销售活动活跃的镇村，要针对薄弱环节，组织力量认真进行整顿，防止出现新的走私活动。
（四）齐抓共管，突出重点，大力开展综合整治
各镇区、有关职能部门既要认真按照省、市的部署落实好专项斗争的各项工作措施，又要抓住如下几个突出问题，开展六大清理、整治行动。
1、清理整治水上加油站（船）。一是组织开展对现有水上加油站（船）的清理整治。在水上加油站布点规划未获省审批之前，海事、渔政、经贸等部门要对现有水上加油站（船）进行普查，确定清理对象，开展整治行动。二是对小型油驳船加强监管。东莞海事局和市海洋与渔业局联合对小型油驳船进行调查摸底，搞清数量，登记备案。三是在沿海渔（船）民、修造船企业中间开展清理整顿水上加油驳船有关政策的宣传，无特殊情况，不批、不造、不买小型油驳船。四是对存在严重隐患，查获有走私活动的油驳船，要依法坚决予以查扣销毁。
2、开展清理假牌、冒牌和套牌港澳流动渔船专项行动。由市打私办负责协调，适时组织海关、边防、渔政等部门和有关镇区，开展清理整治假、冒、套牌港澳流动渔船专项行动。
3、开展清理地下油库、非法改装油罐车和私货藏匿点专项行动。各镇区要分别在今年12月20日前和2004年1月10日前组织检查队伍，开展检查清理行动。主要是对陆上的加油站、油库、食用油购销店、非法售油点和沿岸的上油点、上油设施、地下油库以及偏僻乡村等可能藏匿私货的场所，认真进行地毯式清查，一经发现坚决予以清除、捣毁。同时，要加强海、河沿岸可疑车辆的监控、检查，坚决查扣非法改装的油罐车，查获此类车辆，交由公安交警部门按有关规定强制拆除非法加装的设施。
4、开展对货运企业（站、场）的检查整顿行动。工商、交通部门联合组织开展对货运站、场检查整顿工作，要建立凭合法来源接运进口货物制度和查获经货运站、场接运无合法来源货物案件的倒查制度，追究相关货运站、场有关人员的责任，防止货运站、场被走私分子利用成为储藏、交接、转运私货的避风港、集散地。
5、开展对重点市场的整治行动。各镇区和工商、检验检疫、烟草专卖、酒类专卖等管理部门，要加大对水果批发市场，冷冻库，烟草、酒类、音像、通讯器材、电脑配件、汽车配件、塑胶粒、轮胎等销售门店的检查力度，在全面检查的基础上，再组织重点检查，防止形成新的私货交易集散地，彻底斩断走私货物购销链条。同时，要把市场周边的出租屋、仓库纳入监管范围，采取动态管理的方式，及时查处场内洽谈、场外私货交易行为。
6、加快对抗拒缉私案件的查处，整治缉私执法环境。去年以来发生过抗拒缉私案件的镇区，要组织力量对该类案件进行一次清理，查清案件的主要涉案人员，采取切实措施追捕犯罪嫌疑人，依法予以惩处，结果报市打私办。同时，对发案地所在村认真进行整治，加大宣传教育力度，使基层干部群众真正知法、懂法、守法，切实改善缉私执法环境。
三、工作要求
（一）要高度重视，精心组织。各镇区和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、进一步贯彻落实十六届三中全会精神的高度，正确认识深入开展反走私斗争对完善市场经济体制、促进经济发展、加快我市建设现代制造业名城的重要意义，认真分析前一阶段专项斗争的工作情况，查找薄弱环节、存在问题，制定好联合行动方案，抓紧抓实各项工作。
（二）切实落实责任制。各镇区和有关部门要认真按照反走私责任制的要求，层层落实责任制，明确反走私第一责任人和直接责任人的责任，使反走私工作制度化。在联合行动期间，各单位反走私责任人要真正负起责任，做到亲自动员、亲自部署、亲自检查，务必使各项反走私工作措施落到实处。
（三）加强沟通联络，形成打私合力。各缉私执法部门之间，缉私部门与打私办、各镇区之间，要加强信息交流，对出现的走私新苗头、新动向，行动中出现的问题，要及时互相通报，互相支持、互相配合，以取得打私联合行动的最大效果。
（四）加强反走私宣传教育，增强干部群众的反走私意识。各镇区和有关部门要利用各种新闻媒介，加大力度宣传反走私行动，营造强大的声势，以教育干部群众增强反走私意识，形成良好的社会氛围。
（五）做好汇报总结工作。各镇区和海关、公安、工商、边防、经贸、外经贸、口岸、海事、海洋和渔业等部门要及时向市打私办报送联合行动的进展情况。2003年12月26日前报行动开展第一阶段情况，2004年1月14日前报第二阶段情况，2月2日前报行动总结。重大动态、重要成果、突发事件的情况要随时报送。其他部门有重大的行动、好的做法，也应及时报送市打私办。市打私办传真号码：2219526。
附件：2004年元旦、春节期间打击走私联合行动情况统计表（略）
东莞市人民政府办公室
二○○三年十二月十一日
