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根据一九八二年《中共中央、国务院关于严格制止外汇方面违法乱纪行为的决定》(中发(1982)35号)、一九八五年国务院批准国家外汇管理局《违反外汇管理处罚施行细则》和一九八六年国务院批准的《关于办理留成外汇调剂的几项规定》(国发(1986)18号)的有关规定，处理非法买卖外汇案件，既要坚持法律的严肃性，认真予以查处，又要考虑到经济体制改革中出现的新情况、新问题，同时对外汇政策也要前后加以照应。为此，对一九八六年国发(1986)18号文件以前发生的党、政、军机关、企事业单位非法买卖外汇的问题，提出以下处理原则：
一、私自买卖外汇、变相买卖外汇，或者超过国家外汇管理规定价格买卖外汇，以及倒买倒卖外汇的，都是违法行为。对其非法所得，要全部没收，上缴国库；并可酌情处以罚款。非法高价买卖外汇，数额较大，或者情节比较严重的，除给以经济处罚外，还要对直接主管人员和直接责任人员，分别给以党纪或政纪处分。
二、非法高价买卖外汇，数额特别巨大，给国家造成重大损失的，除给以经济处罚外，还应按刑法第 一百一十七条的规定，追究直接主管人员和直接责任人员的刑事责任。
三、对于只高价卖出留成外汇的，没收全部非法所得，并可酌情对其直接主管人员和直接责任人员给予党纪、政纪处分或者免予处罚。对于只高价买入外汇，用途正当，如为本单位或为其所属单位引进先进设备、先进技术，购买科研、医疗、教学等方面的设备，购买原料、材料和优良品种的，可免予追究。
四、对在上述各项活动中有走私、贪污、索贿、受贿、投机倒把等行为，以及玩忽职守触犯刑律者，应分别按照刑法有关条款予以惩处。
五、本文下达前，按当时法律规定已处理的案件，原则上不再重新处理。
以上处理原则，供内部掌握。
注：中央办公厅《中办通报》第25期转发时，按语如下中央纪律检查委员会、中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院和国家外汇管理局关于前一段时间某些单位、企业非法买卖外汇问题的几点处理意见，已经中央、国务院领导同志同意。中央、国务院领导同志指出：这几点处理意见，供你们处理这些问题时内部掌握，仅适用于国发(1986)18号文件以前发生的问题，以后不得援例；此后如再发现违法买卖外汇问题，要从严惩处，并追究直接主管人员和直接责任人员的责任。
