发布文号: 海管字（2003）18号
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅(局)，各海域使用论证资质单位，局属各有关单位：
海域使用论证作为海洋行政管理部门审批海域使用权的科学依据之一，在贯彻实施《海域使用管理法》的工作中发挥了重要作用。为了进一步提高海域使用论证的质量与水平，促进海域使用论证工作的科学化、规范化，结合多年来的实践，我司组织专家对原有的《海域使用论证工作大纲》进行了修订，并设制了论证报告书和报告表的格式。现将《海域使用论证工作大纲》、《海域使用论证报告书》(格式)和《海域使用论证报告表》发给你们，请你们认真研究，并于6月30日前提出修改意见反馈我司。
附件：
1．海域使用论证工作大纲
2．海域使用论证报告书(格式)
3．海域使用论证报告表(格式)
国家海洋局
二○○三年五月二十九日
附件1：
海域使用论证工作大纲
1 概述
1.1用海事由
1.2论证依据和相关资料
列举相关法律法规、相关技术规范和标准、论证委托书、及相关调研报告、图件。
1.3论证重点
根据不同的海域使用类型，确定相对应的论证重点。
1.4论证方法与工作程序
2 用海项目简介
2.1项目用海必要性分析
从区域位置、当地社会经济发展状况、用海项目对区域社会经济发展的意义等方面进行分析。
2.2项目用海要求
包括使用海洋资源的性质、数量、质量要求
2.3项目用海平面布置
2.4项目工艺分析
2.5用海面积及期限分析
3 项目所在区域自然条件
描述项目所在区域的岸滩及底床地形、地貌、底质，地质，气象，海洋水文与泥沙，海洋生物，海洋环境质量现状，主要海洋自然灾害等内容。
4 项目用海自然适宜性分析
4.1自然条件符合用海项目需求的程度
4.2项目对自然环境的影响
根据不同的用海项目，有针对性地从水动力变化、泥沙运移、岸滩及底床冲淤、对水质、底质质量状况的影响、生态环境等方面进行分析。
4.3项目对自然资源的影响
4.4用海风险分析
5 项目所在区域海洋功能区划
5.1海洋功能区分布与功能区指标体系
5.2海洋功能选择的比较分析
5.3用海项目与海洋功能区的适宜性分析
6 项目所在区域产业布局及相关规划
6.1海洋资源的种类及分布状况
6.2产业布局
6.3相关规划(海洋经济发展规划、开发规划、海域使用总体规划、涉海产业规划等)
6.4论证项目与产业布局和相关规划的适应度分析
7 项目用海对利益相关者的影响分析
7.1利益相关者的界定及影响分析
7.2与利益相关者的协调方案
7.3对国家权益、国防安全的影响分析
8 项目用海的社会经济分析
8.1社会效益(增强社会的系统功能，改善区域的整体环境)
8.2经济效益(投入产出分析、市场需求预测等)
9 结论与建议
9.1项目用海与自然条件、社会条件的适当性
9.2项目用海与海洋功能区划、相关规划的一致性
9.3与相关利益者的协调性
9.4项目用海期限、面积的合理性
9.5建议
10 附件
附件2：
XX项目海域使用论证报告书(格式)
编制单位
时间
海域使用论证资质证书(复印件)
委托单位：
论证单位：
法定代表人：
项目负责人：岗位证书编号
编制人员：
姓名岗位证书编号职称
报告审核：
附件3：
XX项目海域使用论证报告表(格式)
编制单位全称
年 月 日
国 家 海 洋 局 制
填 写 说 明
1．《海域使用论证报告表》适用于面积小于100公顷的养殖项目、简易码头(不改变海岸线，没有永久性建筑设施)、海洋自然保护区、临时用海等项目。
2．《海域使用论证报告表》应由海域使用论证资质单位填写，但使用海域面积小于1公顷的养殖项目可由申请人自己填写。
3．“使用面积”为申请使用海域面积。
4．“用海地理位置文字说明”主要用文字来描述海域的大致方位或具体位置，注明申请使用海域的周围标志物。
5．“海域使用区域各拐点(E、N)”按顺时针填写。
6．表格中不足者可另加相同尺寸的附页。项目名称：项目委托单位：项目论证单位：论证资质等级与编号：法定代表人：项目负责人：编制人：审核：海域使用论证资质证书(复印件)项目用海基本情况申请人
姓名或名称
法定代表人
姓名
职务
身份证号码
联系人
姓名
电话号码
通讯地址
邮政编码
项目用海情况
项目名称
项目性质
公益性
经营性
投资金额
元用海面积
公顷
用海期限
自年月日至年月日
占用岸线
米
新增岸线
米
用海类型
用海位置
说明
用海理由：
用海区域自然、社会基本情况：
用海区域与周边海洋功能区划、产业布局及相关规划的关系：
与利益相关者的关系及协调处理：
用海项目对周边社会、经济和生态的影响分析：
结论与建议：
填表单位(人)：(签字、盖章)
年月日
海洋行政主管部门意见：
(公章)
经办人(签字)年月日
国家海洋局海域管理司2003年5月29日印发
