发布文号: 苏政办发[2000]95号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
目前，我省偿还国际金融组织和外国政府贷款已逐渐进入高峰期。由于诸多因素影响，还款矛盾比较突出，项目单位拖欠本息十分严重，财政垫付款比例逐年提高，个别项目已达９０％以上，各级财政负担日益加重，风险日趋加大。这一现象要引起高度重视。
各地各有关部门必须加强对国际金融组织和外国政府贷款的管理。最近，常州市人民政府下发了《关于加强世界银行贷款回收管理的通知》（常政发［２０００］８９号），对贷款的回收和管理提出了具体的措施。经省政府领导同意，现将此文转发给你们，请各地各有关部门参照常州市的做法，结合实际，采取有效措施，保障国际金融组织和外国政府贷款资金的安全回收，按时足额偿付国外贷款，以维护我省对外信誉，防范和降低财政风险。
特此通知。
２０００年９月５日
关于加强世界银行贷款回收管理的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
自八十年代以来，我市积极利用形式多样的世界银行贷款（以下简称世行贷款）用于工业、环保、城市基础设施、社会事业项目的建设，不仅缓解了建设资金紧缺的矛盾，而且加快改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。随着时间的推移，目前已进入还贷期。由于多种原因，世行贷款还款的矛盾日益突出，财政风险日趋明显。为了能按时足额地归还世行贷款，维护政府的对外信誉，确保财政平衡、健康地运行，必须切实加强世行贷款的回收管理工作。现就我市世行贷款回收管理工作的有关问题通知如下，希遵照执行。
一、统一认识，加强领导。世行贷款作为政府的外债，一方面它的还款吴刚性，另一方面涉及到政府对外的形象与声誉。因此各级政府、各有关部门（单位）要充分认识归还世行贷款的重要性，增强还贷意识，加强对世行贷款还款工作的领导；要定期研究本地区、本单位利用世行贷款项目的执行情况，积极采取措施，协调解决世行贷款执行中的问题；在处理世行贷款到期还款及其他债务时，把外债作为归还的第一程序，优先安排世行贷款。
二、建立健全还贷责任制。世行贷款还贷的主体是利用世行贷款项目的单位，各级政府和有关部门要加强对利用世行贷款单位的督查，每年向利用世行贷款项目单位的法人代表下达贷款归还指标，把能否按时足额归还贷款列入其政绩考核内容，与奖惩挂钩，年末由其上级主管部门进行监督考核。对一些单位故意拖延不还或对财政部门回收工作不支持、不配合造成世行贷款债权损失的，要追究单位领导人和直接责任人的责任。对各市、区企业借用的世行贷款，凡各市、区财政部门担保的，由市财政部门对逾期借款实行预算扣款。
三、切实履行职责，加大贷款回收力度。各级财政部门作为政府对外、对内利用世行贷款的债务和债权代表，要履行职责，切实加强对世行贷款项目资金的管理和监督。对到期的世行贷款要加大回收清欠力度。坚持贷款催收、依法诉讼、财产保全三结合，在应收尽收的基础上，确保贷款资产不流失。
四、多方配合，齐抓共管，共同做好世行贷款的回收工作。世行贷款的回收不仅仅是财政部门的事，各级法院、公安、司法、规划国土、房管、工商等部门要密切配合，加大执法力度，在资产的保全、抵债物资的处理等方面支持财政部门做好贷款的回收工作，尽量减少贷款损失。
五、千方百计，采取措施，减少汇率风险。各级各部门及有关单位要研究“入世”可能带来的外汇体制与外贸体制的变化，及早筹划，帮助项目单位合理规避外汇汇率风险，提高项目单位抵御外汇汇率风险的能力。
六、对改制企业要按照常政发［１９９８］４６号《关于在企业改制过程中加强世行贷款债权管理的通知》规定执行，未经财政部门同意，世行贷款债务不落实的，有关部门不得为其办理有关改制审批和登记手续。承担世行贷款担保责任的企业改制后，原担保责任不变。
常州市人民政府
二○○○年六月十一日
