发布文号: 市政发[2001]134号
从今年７月１日起，我市国税局在城六区实行增值税属地征管（涉外税收、高新区和经济开发区税收暂按现行办法征管，待条件具备后，也将实行属地征管）改革。为了适应国税系统税收征管体制的变化，保证市、区两级收入不受影响，经市政府研究决定，对增值税留地方部分在市与区之间的分配办法进行相应调整。现将有关事项通知如下：
一、调整的原则和主导思想
按照中央和省在分税制财政体制改革时关于存量不动、增量适当调整的精神，我市对增值税分配办法的调整，坚持实事求是、保市与区既得利益和调动市区两级积极性的原则。主导思想是：通过对增值税分配办法的调整，从体制上理顺财政体制与税收征管的关系，为进一步完善分税制财政体制打好基础；通过调整，使各区在增值税的分配上处在同一条起跑线上，调动各区发展经济，壮大财源，努力增加财政收入的积极性，促进各区经济的全面协调发展。
二、具体内容
此次增值税分配办法的调整，以２０００年为基期年，对市与城六区增值税分配采取“统一比例分成、基数差额返还（上解）、增量系数调节”的办法。具体操作办法：
（一）对各区增值税实际入库数，市与区按７∶３的统一比例分成。
（二）以各区基期年增值税实际入库数与按上述比例分成数的差额为基数，实行定额返还或定额上解。即：对基期年实际收入所占比例低于３０％的区，以其基期年实际入库数与分成数的差额，作为上解基数，实行定额上解；对基期年实际收入所占比例高于３０％的区，以其基期年实际入库数与分成数的差额，作为返还基数，实行定额返还。
（三）对各区基期年增值税实际入库数与分成数的差额部分（即定额返还或定额上解基数）以后年度的增量收入，作如下调节：
１．对定额上解的区，按５％至７％的增长比例，以定额上解数为基数，实行递增上解。
２．对定额返还的区，实行增量系数返还。具体计算办法为：增量返还系数＝（某区基期年实际比例—３０％）÷７０％；２００１年增量返还数＝基期年市分成７０％部分×２００１年实际增幅×增量返还系数；以后每年增量返还数＝（基期年市分成７０％部分＋以前各年增量返还数之和）×当年实际增幅×增量返还系数。
（四）定额返还（上解）基数和增量调解系数（递增上解比例及增量返还系数）由市财政局另行下达。
本办法自２００１年１月１日起实施。在执行中如国家对增值税分配办法做大的调整，再做相应调整。
２００１年１１月５日
