发布文号: 渝办发[2003]100号
有关区县人民政府，市政府有关部门，有关单位：
经市政府领导同意，现将《国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知》（国办发明电〔2003〕19号）转发你们，并就做好我市农村移民外迁安置工作有关事项通知如下：
一、进一步统一农村移民外迁安置工作认识。新增农村移民外迁安置任务，是落实三峡移民工作“两个调整完善”政策的重要举措，充分体现了党中央、国务院对我市三峡移民安置及库区可持续发展的高度重视和关怀。各有关区县必须进一步统一对农村移民外迁安置工作的认识，把移民外迁安置工作作为一项严肃的政治任务，克服松劲厌战畏难情绪，进一步增强完成任务的紧迫感和责任心。坚持把移民外迁工作作为政府行为，强化必要的行政措施，切实加强外迁移民思想政治工作，重点帮助外迁移民克服“等靠要”、平均主义、相互攀比、当特殊公民的思想，确保圆满完成农村移民外迁任务。
二、认真落实农村移民外迁安置任务。国务院决定重庆库区再增加23400农村移民外迁安置任务，其中万州区8000人，迁上海市2000人、江苏省1100人、福建省1500人、江西省400人、湖南省1000人、广东省2000人；涪陵区1400人迁浙江省；巫山县300人迁安徽省；奉节县3100人迁江西省；云阳县1900人迁江苏省；开县8000人，迁安徽省2700人、山东省3000人、湖南省1300人、四川省1000人；丰都县700人迁浙江省。为了确保上述任务的完成，各有关区县要在认真调查、做好外迁移民规划的基础上，以迁出乡镇为单位抓紧制定移民外迁工作方案，将今年移民外迁安置任务层层分解，逐村、逐社落实到移民户，明确到人头。
三、确保农村移民外迁安置工作进度。根据国务院三峡建委的统一安排，我市各迁出地应按照“早动员、早对接、早建房、早搬迁”的要求，在2003年6月底前完成外迁安置的准备工作；8月底前完成外迁移民安置方案编制工作，搞好外迁移民安置考察、选点；10月底前做好移民外迁安置的宣传动员，结束外迁移民资格审查；12月底前要与迁入地做好外迁移民的对接工作。2004年4月底前基本结束外迁移民的房屋建设；5月开始外迁移民运送工作；8月底前确保外迁移民全部搬迁安置到位。
四、保持移民外迁安置政策的连续性和严肃性。各迁出地要认真执行国务院三峡建委有关外迁移民补偿、补助政策，以区县为单位，统一发放外迁移民政策“明白卡”。各级政府和审计、监察等部门要加强对移民外迁安置资金的管理和使用情况的检查，保证移民外迁安置资金安全、有效使用。市、区县两级移民、公安、计划生育部门要按照“三堂会审”的办法，严格移民的资格审查。对劳弱户、对严重超生户和犯有“前科”的人员，不得安排外迁。坚决杜绝假移民、假外迁、假随迁情况的发生。
五、积极主动配合迁入地做好农村移民外迁安置工作。我市农村移民各迁出地要严格按照国务院三峡建委明确的职责分工，全面准确宣传外迁移民安置政策，深入细致做好外迁移民思想政治工作，严格外迁移民资格审查，加强外迁移民运送安全管理。与此同时，要本着“互相理解、彼此尊重、密切配合”的原则，积极主动与兄弟省市和迁入地加强团结协作，共同做好农村移民外迁安置工作。
六、切实加强对农村移民外迁安置工作的组织领导。农村移民外迁安置工作由各级政府主要领导同志负总责，承担第一责任。要层层签订农村移民外迁安置工作目标责任书，严格考核奖惩。继续推行区县领导干部内联外迁乡（镇）、外挂外迁迁入县（市）责任制和外迁移民干部定人员、定时间、定任务、定职责、定奖惩的“五定”岗位责任制。将农村移民外迁工作作为年度目标考核、行政效能督查的重点，加强检查、督促、指导。移民、铁路、交通、公安等部门要在同级政府的统一领导下，协同做好农村移民外迁安全运送工作。
二○○三年六月二十四日
国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知
国办发明电〔2003〕19号
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川省（市）人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院决定，三峡工程库区再增加2.53万农村移民外迁安置。为了做好农村移民外迁安置工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、落实好三峡工程库区农村移民外迁安置任务。这次增加的三峡库区外迁农村移民25300人，其中湖北省库区移民1900人，全部在本省非库区县（市）安置；重庆市库区移民23400人，继续到沿长江、沿海的有关省（市）安置。各接收省（市）的具体任务是：上海市2000人（全部为万州区移民）、江苏省3000人（万州区1100人、云阳县1900人），浙江省2100人（涪陵区1400人、丰都县700人）、安徽省3000人（开县2700人、巫山县300人）、福建省1500人（全部为万州区移民）、江西省3500人（万州区400人、奉节县3100人）、山东省3000人（全部为开县移民）、湖南省2300人（万州区1000人、开县1300人）、广东省2000人（全部为万州区移民）、四川省1000人（全部为开县移民）。
二、确保三峡工程库区农村移民外迁安置进度。2003年7月底以前，各迁入地要编制完成移民安置规划；各迁出地要完成移民动员、移民资格审查工作。2003年底以前，迁出、迁入地完成考察、对接，签订安置协议。2004年6月底以前，迁入地为移民落实承包土地，按照协议为移民建房或协助移民建房；迁出地向移民发放各种外迁补偿、补助资金，办理各种外迁手续。2004年8月底完成外迁安置任务。国务院三峡工程建设委员会办公室要按以上进度要求分阶段进行督促检查，确保按期完成移民外迁任务。
三、坚持开发性移民方针，认真做好外迁移民思想政治工作。三峡移民外迁安置工作要继续坚持“以农为主，以土为本”的安置原则和“相对集中到县、乡，分散安置到村、组”的安置方式；要确保每户移民的承包地不低于当地农民的平均水平，在此基础上，耕地较少、经济较发达的地区还要积极为移民在二、三产业中就业创造条件，采取多种帮扶措施，帮助移民发展生产，勤劳致富。要继续贯彻落实国务院三峡工程建设委员会《关于印发<关于加强三峡工程库区外迁农村移民思想政治工作的指导意见>的通知》（国三峡委发外字〔2002〕9号）精神，围绕“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标，切实做好外迁移民思想政治工作，及时疏导、解决移民的各种思想和疑虑，把思想政治工作贯穿移民工作的全过程，促进移民尽快融入当地社会，维护社会稳定。
四、保持移民外迁安置政策的连续性和严肃性。各迁出、迁入地要坚决执行国务院三峡工程建设委员会有关移民外迁安置的各项政策，进一步加强对移民外迁安置资金发放和使用的管理，严格执行移民外迁安置资金管理办法和有关制度，确保专款专用。各级政府和审计、监察等部门要加强对移民外迁安置资金管理和使用情况的检查，保证移民外迁安置资金安全、有效的使用。各地制定的移民帮扶政策要保持连续性，以避免移民间相互攀比，引发新的矛盾。
五、切实加强对外迁移民工作的领导。迁出、迁入地各级人民政府及其移民管理机构要继续把移民外迁安置工作作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。要充分认识移民外迁安置工作的艰巨性和复杂性，加强领导，密切配合，克服松劲和畏难情绪，振奋精神，落实责任，确保工作措施落到实处。迁入地要保持外迁移民安置管理机构和工作人员的相对稳定。
六、一如既往地支持外迁移民安置工作。公安部、铁道部、交通部要继续协助移民管理部门做好移民搬迁运输工作，严密组织，精心服务，安排好交通运输工具，提供各种便利，确保移民搬迁转运的安全、畅通。其他有关部门要加强行业指导，在有关政策上对移民的生产、生活予以扶持。
鼓励和引导三峡工程库区农村移民外迁安置，是党中央、国务院根据我国社会经济可持续发展要求，充分考虑三峡库区环境容量和生态环境保护的实际情况，对移民工作作出的适时调整和重大部署。做好农村移民外迁安置工作，直接关系到移民群众的切身利益，关系到三峡工程的顺利进行，关系到三峡库区的可持续发展和长治久安。迁出、迁入地各级人民政府及有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步树立大局观念和全局意识，再接再厉，团结协作，圆满完成三峡工程库区新增农村移民外迁安置任务。
国务院办公厅
二○○三年五月二十八日
