发布文号: 厦政［1982］82号
为了加强财务管理，严肃财经纪律，打击投机倒把和贪污盗窃的非法活动，保护合法经营，加强税收管征，正确贯彻执行国家税收政策，促进社会主义经济发展，根据《福建省统一发票管理办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第一条 ：统一凭证是各项经济活动财务收支的合法记帐凭证。在本市的一切企事业、机关、团体、部队、学校等单位购进或销售产（商）品，取得或支付劳务、加工、修理、服务性等款项，均必须使用统一凭证，凭以收付款项和记帐。“白条”单据不准报销入帐，如有以“白条”“收款收据”代替统一凭证报销入帐，除追究经办人的责任外，还应负责补交所漏的各种税款。
第二条 ：厦门市统一凭证（包括收款收据）由市税务局统一印制、统一发售、统一管理、统一格式并规定使用范围。
统一凭证种类分为：《厦门市统一发票》、《厦门市合作商店（组）统一发票》、《厦门市农村社队企业统一发票》、《厦门市旅社（招待所）统一发票》、《厦门市街道生产社、组统一发票》、《厦门市建筑安装（修缮）统一凭证》、《厦门市港口装卸、短途运输统一凭证》、《厦门市饮食业专用统一发票》、《厦门市临时经营统一发票》、《厦门市劳务专用统一凭证》、《厦门市个体户限额统一发票》、《厦门市税务局换票凭证》等十二种。
第三条 ：各独立核算单位、个人需用统一凭证，应持工商行政管理部门的营业执照或有关单位证明， 向当地税务机关申请领取“统一凭证购买卡”凭以购领统一凭证。未经批准的业户不准购领。个人临时出售农付产品或为单位加工、修理、服务、提供劳务，以及其他临时性经营需用统一凭证，可持有关单位证明，按次向税务机关申请，经批准后，由税务机关开具临时统一凭证。
国营企业、供销社等单位，确因经营管理需要自印统一凭证，可由单位将需用格式、印制的数量和字轨号码，向市税务局申请，经批准后到指定的印刷厂印制，并在凭证上套印椭园形的“福建省厦门市税务局统一凭证专用章”。原在凭证上套印的园形“福建省厦门市税务局统一发票专用章”何时停止使用，由市税务局另行通知。
第四条 ：统一凭证只准在所在地的市、县范围内使用。外地（包括同安，下同）企业、单位或个体户经有关主管部门批准在我市临时经营（包括运输、建筑、打石），应凭所在地市，县税务局的证明，向我市税务机关申请按次购领厦门市统一凭证，外地发票一律无效。我市的单位或个体业户经有关部门批准到外地经营的，应凭我市税务机关的证明，向经营地的税务机关申请领用当地的统一发票。
收款收据，只能作为内部往来，暂收暂付款项和非营业性质的款项收据。
第五条 ：有关企事业单位使用的专用性票据，如交通部门的车船票，邮电、银行、新华书店的业务收入收据，水电、房管部门的收费收据，以及各部门的管理费收据等，除了全国统一规定外，应凭主管部门证明报经市税务局审批后方可印制使用，不予套印“统一凭证专用章”。
第六条 ：统一凭证的使用单位，要加强财务管理，指定专人负责统一凭证的管理，领用要有登记、核销制度，人员变动时必须办理移接手续，作废凭证的缴销各联要完整无缺，如有凭证被窃、遗失，应及时追查，并报税务机关备案，同时登报声明作废，如被非法使用，偷、漏税收，应负连带责任。使用过的统一凭证存根联，应依顺序妥为保管，保存年限最短五年，以备查核。
凡因改组、合并、转业、歇业等，应及时将原购领或自印制的统一凭证进行清理，对未使用完的空白凭证保留号码，截角作废，并列册报经税务机关审查核销。
第七条 ：严禁任何单位，为外单位、个人（非同本单位共负盈亏的单位和个人）代开发票，提供银行帐户。国务院［１９８１］３号文件《关于加强市场管理、打击投机倒把和走私活动的指示》明确规定“出卖证明、发票、合同、代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入”，均属投机倒把活动行为。违反者，除按政府规定罚款或没收其财物外，取消银行帐号、税务机关停止统一凭证供应，工商行政管理部门吊销营业执照，并应追究领导责任。情节严重的，交由司法机关依法惩处。
第八条 ：统一凭证的使用，必须顺序如实复写，加盖单位公章（或业务章）和收款人印章，方为有效。不准弄虚作假、涂改、撕毁，严禁套用、重用、转借、赠送、买卖、使用无效发票，以及私印和私自承印、伪造等非法活动。违反者，由税务机关，根据情节轻重，分别予以批评教育；处以五百元以内罚金；没收其非法所得一部或全部，直至送司法机关依法惩处。
对统一凭证管理混乱或拖欠税款的单位，在未进行清理或交清税款前，税务机关可视其情况给予限量供应或停止供应统一凭证。
第九条 ：税务机关要加强统一凭证的管理，建立健全管理制度，经常对统一凭证的印制、使用、管理情况进行检查监督。各使用统一凭证单位领导和有关人员应认真执行统一凭证管理规定，主动协助税务机关对凭证的检查监督工作。
税务、财政、银行、公安、工商行政管理机关、企业主管部门等有关单位，应密切配合，共同加强对统一凭证的管理。
第十条 ：一切单位和个人对违反本规定的行为，都可检举揭发，经查实处理者，税务机关应根据贡献情况，从罚金中提给２０％以内的奖金，并为其保密。
第十一条 ：本办法的具体解解释和未尽事宜，授权厦门市税务局办理。
第十二条 ：本办法自一九八二年拾月一日起执行，过去有关规定与本办法有抵触者，同时废止。
同安县统一凭证管理办法由县人民政府制定。
