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在我国客运市场不断发展、铁路客运面临日趋激烈的替代性竞争的形势下，为建立适应社会主义市场经济需要，具有一定灵活性的铁路客运价格机制，充分发挥价格杠杆的调节作用，促进运输方式公平竞争，实现运力资源优化配置，促使铁路企业更好地适应广大旅客的运输需求，拟定铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案。
一、部分旅客列车票价实行政府指导价的主要内容
根据运输市场竞争状况、铁路运输供需变化和主体消费群体的承受能力，铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案的具体内容如下。
1.铁路部分旅客列车票价实行政府指导价的适用范围
--春运、暑运和五一、十一等主要节日期间部分客运繁忙线路列车票价可实行上浮；
--部分客运特别繁忙线路列车票价可实行阶段性上浮；
--部分城际列车票价可实行分时段上下浮动；
--部分周末客流明显增加的列车票价可实行上浮；
--部分竞争激烈、季节性客流变化较大线路的旅客列车票价可实行阶段性下浮；
--团体购票、途中补购昼间卧铺票及铁路运输企业认为需要下浮的其他情况，票价可实行下浮。
2.以铁道部《铁路旅客票价表》公布的票价作为浮动的基准。
3.春运期间部分旅客列车票价上浮时，全列空调列车最高不超过20％，其他列车最高不超过30％。
4.符合政府指导价规定的其他旅客列车票价上浮时，硬座票价最高不超过15％，其他席别票价不超过30％。
5.旅客列车票价下浮时，下浮后票价水平不低于成本。
6.同一车次同时符合两种以上票价浮动条件时，只准适用其中一项政策，不得重复叠加浮动幅度。
二、部分旅客列车票价政府指导价实施条件和程序
(一)实施条件
根据铁路近年客流变化特点，铁路部分旅客列车票价实行政府指导价的实施条件如下：
1.春运期间，经过运输能力紧张线路、图定客车能力不能满足客流需要的方向的旅客列车，在其中的客流高峰期允许票价上浮，全列空调客车票价可在20％、其他客车票价可在30％的幅度内浮动。
2.暑运和五一、十一等主要节日期间，经过运输能力紧张线路、图定客车能力不能满足客流需要的方向的旅客列车，在其中的客流高峰期允许票价上浮，硬座票价可在15％、其他席别票价可在30％幅度内浮动。
3.城际间日开行多对同等级客车时，票价可以分时段上下浮动，上下浮动的幅度不超过15％。
4.周末客流较平时增加20％的客车，票价上浮幅度最高不超过15％。
5.经过运输能力特别紧张线路、图定列车能力在一段时期内不能满足客流需要的旅客列车，票价可阶段性上浮，其中硬座票价上浮幅度最高不超过15％，其他席别票价上浮幅度最高不超过30％。
6.竞争激烈或者客流在一段时期内明显下降的旅客列车，根据市场竞争和客流变化情况，票价可阶段性下浮，下浮后票价水平不低于成本。
7.团体批量购票、途中补购昼间卧铺票及铁路运输企业认为需要下浮的其他情况，票价可实行下浮，下浮后票价水平不低于成本。
(二)程序
1.对符合上述条件的旅客列车，铁路运输企业可根据市场状况，自主决定票价浮动，报国务院铁路主管部门备案，抄当地省级物价主管部门；其中跨铁路局运行的旅客列车票价浮动，应经国务院铁路主管部门协调确定，报国家计委备案。
2.铁路运输企业实行票价浮动，应提前7天在铁路营业场所向社会公布。
3.对不符合铁路部分旅客列车票价实行政府指导价实施条件、擅自浮动票价的铁路运输企业，经国务院铁路主管部门查实，必须立即纠正，并按国家有关规定严肃处理。
国家计委
二00二年一月十二日
