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各市建设局、规划局、城管（公用）局、园林局、房管局（房改办）、住房公积金管理中心，厅属各单位：
现将《河北省建设厅关于加强电子政务建设推进行政审批改革的指导意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件：河北省建设厅关于加强电子政务建设推进行政审批改革的指导意见
河北省建设厅
二○○五年一月十三日
关于加强电子政务建设推进行政审批改革的指导意见
近年来，建设行政审批改革工作取得初步成效，受到上级肯定，但就全省建设系统总体而言，还存在电子政务发展不平衡，行政审批公开承诺的形式不规范等问题。为进一步加强电子政务建设，推进建设行政审批改革工作，现提出以下指导意见。
一、充分认识加强电子政务建设，推进行政审批改革的重要意义
（一）电子政务是行政机关应用信息技术进行办公、管理和为社会提供服务的全新管理模式。实行电子政务有利于将基层信息及时准确地、系统化地收集汇总，降低信息沟通成本，可实现政府管理的高效便捷，实现行政审批业务流程的优化重组，实现跨部门的资源整合与信息共享，有利于进一步转变政府职能。
（二）通过网络信息服务平台，提供规范的信息与服务，是深入贯彻《行政许可法》，深化行政审批改革，建立公开、透明、廉洁、高效行政机关的重要举措。利用信息技术实施行政审批，可以减少人为因素的干扰和审批的自由裁量空间，增强行政审批的刚性，提高行政审批结果的客观性和公正性。
各市建设主管部门和各有关单位，要充分认识加强电子政务建设，推进行政审批改革的重要意义，增强做好工作的责任感和紧迫感，积极有效地加以推进。
二、总体要求和工作目标
（三）总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，以《行政许可法》及有关法律法规为依据，充分利用信息技术手段，大力推进建设行政审批改革，提高依法行政和公共服务的能力，提高公众的满意度，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机关。
（四）工作目标：
1、进一步整合信息资源，优化审批流程，提高审批效能，初步建立标准规范、功能完善、高效快捷的“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”审批管理模式。加快制定网上申报审批数据的统一格式标准。
2、通过互联网提供优质、高效、规范的电子政务服务，进一步规范行政审批公开承诺的格式和内容。参照省建设厅网上公开模式，认真落实公开的各项内容。
3、在省、市、县同时推进电子政务建设，逐步达到运用网络申报审批的目标。利用1年左右的时间搭建省、市行政审批电子服务平台，力争用2－3年的时间实现省、市、县的协调联动，逐步实现网上申报审批。
三、工作重点
（五）改变管理方式，下放管理权限。任何单位和个人不得擅自增加行政审批事项，对国家、省公布取消的行政审批事项，坚决不再进行审批或变相审批。对已取消行政审批又不需要政府管理的事项，完全交由市场调节，实行行业自律管理；对已取消行政审批但需要政府管理的事项，要加强间接管理、动态管理和事后监管；对改变管理方式，需移交行业组织、社会中介机构管理的事项，要建立相应规范的工作程序，认真研究非审批的有效监管措施。
（六）进一步规范行政审批行为。按照《行政许可法》的要求，对保留的行政审批事项进行重新审视和规范，各地要进一步建立健全受理、一次性告知、不予受理或不予决定告知等制度。有条件的地方要设立行政审批“窗口服务大厅”，统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定。
（七）规范网上公开承诺的格式和内容。参照“河北建设”网行政审批栏目的格式和内容，规范设置审批事项、审批流程、配套制度、审批结果、问题咨询、投诉举报、动态信息等栏目。网上要提供申报表格下载、审批结果查询等服务。各地要加快建立公众信息网站建设，并做好与“河北建设”网的链接。
（八）建立规范的行政审批管理信息系统。建立包括网上公开、网上申报审批和电话语音等子系统在内的行政审批管理信息系统，实现全省建设系统行政审批网络化。同时，要按照统一的数据标准，做好行政审批系统与城市规划、房地产市场、建筑市场、风景名胜、城市基础设施等行业监管信息系统的衔接工作，确保行政审批管理信息系统中数据的时效性和统一性。
（九）加强信息技术与电子政务知识培训。加快普及信息技术与电子政务知识，进一步提高机关工作人员的信息化意识和运用信息技术处理问题、解决问题的能力。
（十）建立信息安全保障体系。提高信息安全意识，不宜公开的信息不得上网公开。系统使用当中对不同的用户要分配不同的权限，防止非法登录和非法操作数据。要采取必要的安全防范措施，保证网络系统正常运行。各种审批资料要及时建档备案。
四、工作监督
（十一）进一步落实行政审批公示公告制度。对所实施的行政审批事项，要采取政务公开栏、网上公开等形式，向社会公开。公开内容包括审批事项、依据、程序、条件、时限、数量、申报材料等，同时还要公开监督电话及网上公开的网址；暂时无法开展网上公开的，要充分利用“政务公开卡”等方式，向社会进行公开，接受社会监督。
（十二）完善行政审批监督运行机制。加强内部监督，实行层级监督，规范监督程序，认真落实《河北省建设系统实施行政许可层级监督暂行办法》等（冀建法[2004]273号）。对行政审批事项的受理、办理情况及时进行监督检查。
（十三）建立畅通的公开监督渠道。健全举报受理、问题处理、意见反馈等制度，采用网上投诉、设立监督电话、意见箱等多种形式畅通监督渠道，指定专门的机构负责投诉举报的调查、处理、核实工作。对投诉的问题要及时向署名举报人反馈处理结果。
