甲已年满十六周岁，在银行实名存款10000元。一日，存单和户口簿被盗。甲到银行挂失时，银行告知其存款已被取出。甲遂将银行诉到法院，要求银行赔偿其损失。

    对该案的处理有三种意见。第一种意见是：根据中国人民银行《关于＜个人存款账户实名制规定＞施行后有关问题处置意见的通知》（下称《通知》），十六周岁以上的中国公民，其实名身份证件除居民身份证或临时身份证外，还包括户口簿、护照。甲未履行妥善保管其存单和户口簿的义务，存在过错。银行对取款人所持的户口簿进行了审查，已尽到了必要的注意义务，没有过错。因此应驳回甲的诉讼请求。第二种意见是：现在多数户口簿没有粘贴照片，本案中也是这样。虽然户口簿可以作为存款实名制的有效证件，但应审查该证件是否存在瑕疵。有瑕疵的证件不能作为有效证件。银行未对证件的瑕疵尽到应有的注意义务，致甲的存款被冒领，应承担过错赔偿责任。第三种意见是，根据《中华人民共和国居民身份证条例》（下称《身份证条例》）和《个人存款账户实名制规定》（下称《实名制规定》），应判决银行赔偿甲的损失。

    笔者同意第三种意见。

    处理本案的关键，在于正确认定对于居住在境内、年满十六周岁的中国公民，存取款时合法的身份证件是居民身份证（临时身份证）还是居民户口簿。第二种意见和第三种意见虽然结果一样，但和第一种意见一样，思路是不正确的。

    第一、《身份证条例》第一条规定：“为了证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益，制定本条例。”这一规定说明涉及证明公民身份的法律关系，首先受《身份证条例》的调整，公民的法定身份证件是居民身份证。 《实名制规定》第五条第二款第一项规定，居住在境内的中国公民，其实名证件为居民身份证或临时身份证。第二项规定居住在境内的16周岁以下的中国公民，其实名证件为户口簿。第三、四、五项分别规定了军人、武装警察、港澳居民和外国公民的实名证件。据此规定，十六周岁以上的人在存取款时，实名证件一般为居民身份证或临时身份证。    根据《身份证条例》第十九条的授权，公安部制定了《＜中华人民共和国居民身份证条例＞实施细则》（下称《实施细则》）。《实施细则》第二十条第十二项、第十六项、第十八项规定，公民在办理个人信贷业务、提取汇款、邮件或其他事项，需证明身份时，可以出示居民身份证。《实施细则》颁布和修订时，《实名制规定》尚未颁布。因此未规定提取存款需证明身份时，可以出示居民身份证。但比照第二十条、第十二、十六、十八项的规定，在提取存款需证明身份时，首先应出示的是居民身份证。  以上说明，本案中银行应尽的注意义务是审核取款人的居民身份证。