第二次是在我国进入市场经济的年代，即1994年初全面实施的新税制改革。这次改革同分税制财政管理体制改革同步进行，这次改革按照：“统一税法、公平税负、简化税制，合理分权，理顺分配关系，保证财政收入，建立符合社会主义市场体制需求的税收体系”的指导思想。从1994年20世纪末，由我国原来的犬牙交错不规范的38种税，经过保留、合并、改进、增设剩下了20个税种，改变了按所有制不同而设置税种局面，初步实现了横向公平。

　　第三次改革是在我国“建立完善的社会主义市场经济体制，全面实现小康社会”的奋斗目标下进行的，这次改革按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，采取分步进行、稳步推进的做法，通过改革不仅可简化税制、降低名义税率，并且实现我国将由单主体税制结构向双主体税制结构转变。建立一套适合我国实际情况与国际接轨的现代税收体系，这一次税制改革是从2003年逐步取消农业税开始的。通过这次改革不仅使中国进一步成为世界上的税收大国，税收强国，而且也是税收负担越来越轻的大国。

　　（二）按照中国特色社会主义市场经济体制的要求，不断转变政府职能，为纳税人提供更多的公共产品与服务。

　　政府确定采取什么样的职能，直接关系纳税人税款的用途和广大公众的切身利益。我国由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府的职能发生了基本性的变化，在进入新世纪以后，为建立完善的社会主义市场经济体制，不仅对政府职能定位为调节经济、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，而且提出要把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务创造良好发展环境。要努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。国家实行公共财政体制，把政府的公共收入（税收）更多地用在公共性、公益性、宏观调控性、法制性为特征的事业上。

　　（三）坚持依法治国、依法治税和依法理财的方针，不断完善尊重和保护纳税人的合法权益的法律体系。

　　这些年来国家通过制定和实施《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》，以及修订和实施《税收征收管理法》，对于如何保护纳税人的合法权益已经作了很多规定，税务机关及其工作人员在这方面也做了很多的努力。在这里要注意征纳税的各个要素的合法性、科学性。为了把我国为纳税人服务、保护纳税人合法权益的丰富经验和实践更加条理化、规范化，建议制定“纳税人权益保护法”，如同制定“农民权益保护法”、“消费者权益保护法”、“妇女和儿童权益保护法”一样重要。

　　只有不断地建立完备的财税法律体系，才能使政府的征纳走向法治的轨道，也才能更好地保护纳税人的合法权益。

　　（四）不断优化纳税环境和为纳税人的服务，对纳税人的负责。

　　税法的宣传教育，全国实行了四个五年普法规划。各级政府自1992年以来实施了第 14个“全国税收宣传月”的活动。宣传了税收与改革、发展，税收与市场经济、未来，税收与文明、公民，税收与法制、与依法治国，依法治税与民富国强，依法诚信纳税、利国利民，依法诚信纳税、共建小康社会。企业只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。税收的征收管理坚持为经济发展服务，为纳税人服务的价值观，坚持“科技加管理、法治加服务”的征收模式。

　　要不断改进和优化纳税管理与服务，进一步优化纳税环境和提高税法遵从度与执行度。建立健全包括政策咨询、法律救济、税法咨询辅导、网上送税法、推行“一站式”服务、完善纳税人信息资料“一户式”储存管理等内容的纳税服务体系，提高纳税服务水平。合理简化办税环节，减轻纳税人负担。