就纵向的政府关系而言，各级政府之间必须权责明确，都能够在宪法框架内独立履行职责，承担责任，而不是现在依靠自上而下的行政压力来约束下级政府。仅仅靠官管官，那是管不过来的。应该使选举类官员的政治生命取决于他所在行政区域的民意。用大陆过去一句常用的话来说，应该相信人民群众。如果大部分民众对政府的治理表示满意，即使有三五个人上街，三二百人在政府门前喊几句口号，又何妨呢？这样一来，通过制度性的权力和责任下移，使得地方都有自己良好的议会、行政、司法运作机制，民众在自己的地区就有良好的利益表达和权利保障机制，问题因此也就能够最大限度地消解于它所发生的行政区内，这不但理顺了各级政府之间的权责关系，也可以树立和维护各级政府的信用和权威。

　　黄钟